Идеальная система управления государством


Введение.

Государства существуют уже 7000 лет, и будут ещё существовать не одно тысячелетие. Вполне понятно, что до тех пор, пока существует государство, до тех пор должна применяться какая-то система государственного управления. Перечитывая мировую историю, можно отметить, что в одних государствах управление проводилась отвратительно плохо и приближалась к анархии и безвластию. В других государствах государственное управление было удовлетворительное по качеству, но не было за всю историю человечества государства, где государственное управление было бы предельно хорошим, идеальным. «Идеала» не возникало потому, что не была выработана научная система государственного управления, и человечество ещё не познало объективные законы эволюции общества. Мной впервые в мире описаны главные законы эволюции общества в книге «Старение и гибель цивилизации». На этой основе автор разработал идеальную систему государственного управления.

1. Существуют три варианта государственной власти по отношению к насилию, которое оно проявляет в экономической, социальной и политической сферах жизни государства: диктатура (100% насилия), демократия (30 % насилия) и свободное общество (0 % насилия) при эволюционной ликвидации государственности на всей нашей планете в будущем (2500 год).

а) Тоталитарное государство с проявлением 100 % насилия. Внутри государства может возникнуть чрезмерно «большая сила власти», которая выражается в всестороннем диктате и насилии государства, во внедрении контроля госчиновников за всеми сферами жизни гражданина и общества: в экономике, политике, личной жизни и так далее. Примером диктаторского типа власти государства являются социалистические страны с их жесткой командно-административной системой. В социалистическом государстве капитал принадлежал государству и все заработанные предприятием (организацией) деньги отдавались в единую копилку – в бюджет. Далее правительство решало, сколько денег отдать на зарплату и пенсии, сколько денег отдать как капитал на продолжении деятельности предприятий, сколько выделить армии и милиции. При жесткой командно-административной форме государственной власти правительство «жестко» управляло, контролировало и регулировало деятельность предприятий и организаций, а поэтому остро нуждалось в наличии всеохватывающай системе государственного управления.

б) Демократическое государство с проявлением 30 % насилия. Нельзя обойтись без насилия в борьбе против преступников, бандитов, насильников, против террористов и захватчиков, надо применить насилие против фирмы, которая отказывается платить государственные налоги и так далее. Любое демократическое государство тоже не может обойтись без насилия. Но насилие в демократическом государстве проявляется редко и полностью обосновано. Современная теория государственного управления выступает за предоставления большей экономической свободы для предприятий и организаций. Государство только регулирует и корректирует экономическое развитие государственных предприятий, используя законы и налоги. (Частные предприятия и организации не подчиняются министерствам и «соприкасаются с государством» только при выплате налога). Государственные предприятия и организации («юридические лица») получили разрешения отдавать в бюджет только 30% – 60% прибыли, а остальные деньги использовать на воспроизводство и развитие. Командно-административная функция правительства медленно ликвидируется. Министерства переходят на регулирование и (при необходимости) на коррекцию экономической ситуации в стране. Но для принятия стратегических решений по общему развитию государства ее руководители должны обладать всесторонней и всеохватывающей информацией, полным знанием «статистики внутреннего развития». Без экономической статистики, без информации невозможно проводить ни регулирование, ни коррекцию, ни управление, ни диктат. Предложенная в этой книге классификация предприятий и организаций предлагает идеальную систему распределения информации по объему охвата отраслей хозяйства: очень общая, общая, далее следует частная информация (о деятельности какой-то отдельной отрасли), а далее следует «сверх-узкая» информация о деятельности данной организации или предприятия. Именно для классификации многогранной и обширной статистики, поступающей сплошным потоком от организаций и предприятий, я предлагаю создать надстройку над министерским уровнем управления, изменить подчиненность самих министерств и всего нижнего звена государственного управления.

в) Эволюционная ликвидация государства и государственной власти. Теперь поговорим о далеком будущем. В своей книге «Старение и гибель цивилизации» я доказываю неотвратимую гибель государства и государственности в будущем (после 2500 года). Но, несмотря на гибель государств в будущем, у общества останется необходимость в полной, всеобъемлющей информации об экономических, социальных и политических процессах, которые происходят каждый день и во всем мире. Автор книги не сомневается, что в будущем человечество создаст глобальную систему статистического учета о деятельности мировой экономики, куда будет стекаться информация и от всех государственных организаций и предприятий, и от частных фирм, компаний, трестов, банков и так далее. Для сбора и хранения информации (особенно экономической) нужна будет всеобъемлющая классификация состава мирового сообщества. Человечеству потребуется научная система, классификация «базы данных» в виде разветвленного дерева для хранения и удобного пользования информацией. И вот тогда человечество вновь обратится к общей классификации общества, которую я в деталях разработал в своей книге. Как это не покажется странным, но правительства и министерства фактически не будут ликвидированы после эволюционного уничтожения государства. Правительства и министерства потеряют свои властные функции, но останутся «жить» как статистические центры, как источники локальной информации, которая затем будет передаваться на Глобальный центр информации о деятельности мировой экономики. Четкая классификация всех частей общества, разработанная в этой книге, может стать (и обязательно станет) востребованной при создании Глобального центра информации в 2500 году. То, что здесь мной написано, приобретет ещё большую ценность в будущем. Продолжение существования описанной выше мировой хозяйственно-информационной системы при ликвидации государства лишний раз подтверждает мнение о том, что моя система предназначена не для усиления командно-административной системы внутри государства, а для систематизации всей хозяйственной информации снизу (от предприятия и организации) до верха (до президента).

2. Административная реформа. В рабовладельческом и феодальном государстве существовала упрощенная система управления государством, где почти все вопросы решал глава государства (фараон, монарх, царь, князь, барон, султан, эмир). В современном капиталистическом государстве управление очень осложнилось в связи с многообразием общественной жизни, наличием большего количества предприятий, колоссальным товарно-денежным оборотом и большим населением планеты. Каждое правительство стремится к улучшению качества, к совершенству своего государственного управления.

В марте 2004 года в России проведена очередная «коренная» реорганизация исполнительной власти (правительства). В административной реформе Путина в основном происходит механическое объединение нескольких однотипных министерств по профилю деятельности в одно общее министерство. Количество министерств уменьшилось приблизительно в 1,5 раза (было 26, а стало 17). Главной победой административной реформы Путина провозглашается уменьшение количество высокооплачиваемых государственных чиновников. При этом сама система взаимосвязи министерств и ведомств не изменилась. Все министерства располагаются на горизонтальном уровне. Сократить количество министерств и сотрудников в них работающих, конечно, хорошо, но только «сокращение штатов» без совершенства принципа управления, никогда не повысит эффективность государственного управления? Предложенная президентом Путиным В. В. система государственного управления, конечно, уменьшит количество министров и государственных служащих, но принципы министерского управления остались старые, а поэтому эффективность государственного управления никогда не повысится! Разработкой административной реформы занимались в России в 2004 году управленцы-бюрократы, а не экономисты - ученые, поэтому в ней допущено целый ряд грубых ошибок, которые никогда не сделают государственное управление эффективным. К большему сожалению, чиновники предложили президенту фактически старую, во многом ущербную систему управления. Конечно, можно объединить в одно министерство предприятия сельского хозяйства, пищевой промышленности, рыбной промышленности и управление всем импортом и экспортом продовольственными товарами. Но при наличии огромного количества государственных предприятий в этих отраслях производства (можно заранее утверждать), что министр будет перегружен, сотни предприятий не дождутся персонального внимания при решении неотложных хозяйственных проблем, и от этого улучшения управления никогда не произойдет. Если объединить несколько министерств и обязать министра хорошо управлять 80 тысячами разнопрофильных предприятий, то надо ожидать или деградации отрасли, или тяжелой болезни министра от перегрузки. Эффективность управления повышается, если министр отвечает за небольшой, узкий участок деятельности, а не за развитие десятков отраслей производства одновременно. Количество министерских работников можно сократить другим методом, методом создания маленьких, компактных и узкоспециализированных министерств.

3. Основные концепции моего проекта по административной реформе. Я предлагаю включить в административную реформу следующие нововведения:

1) Первый принцип. Необходимо создать многоэтажную, многоярусную систему государственной власти, располагающуюся над министерствами. Пока над министерствами располагается только президент со своей администрацией. Нет стройной системы подчинения. Надо образовать верхние над-министерские этажи власти, которые объединят в себе десятки однопрофильных министерств. Тогда деятельность сотен мелких (со штатом сотрудников 10 – 20 человек), «рабочих» министерств приобретут характер «узкой специализации», что повысит их качество регулирования и коррекции (управления и качество контроля) над однопрофильными предприятиями. Градацию над-министерской власти я предлагаю провести, основываясь на законе объективного состава общества. Общество состоит из населения (А), объектов потребления (Б), объектов производства (В) и из минерального и сельскохозяйственного сырья (Г).

Общество = государство = А + Б + В + Г.

В моей классификации государственной власти Общие министерства содержат несколько Центральных министерств, Центральные – содержат несколько Главных министерств, которые в свою очередь состоят из нескольких десятков «рабочих» министерств. Над–министерские административные образования осуществляют общее организационное управление, а министерства осуществляют непосредственный, прямой контакт с организациями и предприятиями. Например, Центральное министерство по изучению запасов неорганического минерального сырья является над - министерским образованием и осуществляет общее организационное управление. Оно включает в себя 5 мелких министерств, которые регулируют и корректируют деятельность предприятий, в чем-то однородных по своей функциональной деятельности:

а) Министерство по изучению запасов железных руд и сталь-образующих металлов (титана, кобальта, никеля, молибдена, вольфрама и других добавок к железу с целью получения различных сортов сталей). б) Министерство по изучению запасов цветных металлов (медь, алюминий, вольфрам). в) Министерство по изучению запасов редких и драгоценных металлов (платины, золота, серебра, алмазов). г) Министерство по изучению запасов радиоактивных металлов (урана, радия, полония, технеция, дейтерия, трития и др.). д) Министерство по изучению запасов прочих неорганических полезных ископаемых (каменных солей, глины, слюды, гранита, мрамора и др.). ж) Министерство по изучению запасов гидроресурсов.

Следовательно, я предлагаю административную реформу с созданием многоуровневых (многоэтажных) над - министерских образований, а сами «рабочие» министерства предлагаю превратить в мелкие, малочисленные, узкопрофильные и специализированные административные органы.

2) Второй принцип. Каждое Министерство должно заниматься регулированием и коррекцией (управлением и контролем) за деятельностью предприятий одного узкого профиля: изучением локализации крупных полезных ископаемых цветных металлов (Г), или добычей угля (В1), или создание различных сортов стали (В2), или конструированием и производством металлорежущих станков (В3), или производством грузовых автомобилей (В4), или производством бытовой радиотехники (В4). Узкая профильность деятельности министерств будет соответствовать глубоким профессиональным знаниям работников управления по данному предмету, поэтому для управления однотипными (судят по конечной выпускаемой продукции) предприятиями будет требоваться очень небольшое количество сотрудников министерства. По моим приблизительным расчетам эффективность управления предприятиями через узкопрофильные министерства будет на 300 – 500 % выше, чем у современных министерств, которые содержат предприятия с 10 и более различных профилей деятельности (руководят тысячами предприятий и по добыче минерального сырья, и выплавкой металлов, и производством средств производства, и создание материальных благ, и реализацией продукции). Каким бы умным человеком министр не был, но всё знать по всем специальностям и профессиям – невозможно. Руководить взводом солдат всегда легче, чем армией!!! Если министров обяжут командовать «мелкими взводами, а не крупными армиями», то эффективность руководства (в чем бы оно не выражалось – в управлении, контроле, коррекции или регулировании) обязательно понизится. В России происходит противоположный процесс и три – шесть министерств укрупняют в одно. Здравоохранение объединено со структурой по социальной помощи населению и так далее. «Нельзя охватить необъятное», а поэтому министры России «потонут в потоке информации» и неотложных дел. При регулировании и коррекции одновременно тысяч разнопрофильных предприятий не миновать «катастрофы управления». Министр и министерство постоянно будут «опаздывать с ответом», а через 3 – 5 лет накопится «критическая масса» незаконченных, незавершенных, «временно» отсроченных дел. Тогда незамедлительно начнётся деградация отрасли. Чтобы спасти положение Министр обязательно потребует от правительства дополнительных сотрудников, армию хороших специалистов в свое министерство. Начнется процесс «раздувания штатов» министерств как адекватный ответ на дефицит своевременных и правильных решений, исходящих от данного министерства. Внутри современной системы министерского управления каждый министр «обречен на неудачу» с момента своего назначения на этот пост.

Судите сами. Профессионализм определяет успех государственного управления, а быть профессионалом во всех областях знаний в настоящее время невозможно. Конечно, 1000 лет тому назад количество знаний было небольшое, поэтому в те времена один «толковый» царь или король мог успешно руководить всеми отраслями хозяйства крупной страны. Современные профессионалы «захлебываются» от количества знаний в одной узкой отрасли (в медицине, геологии, кибернетике и так далее). Максимально эффективное управление может осуществлять только профессионал соответствующей области знаний, поэтому министру надо поручить контролировать именно ту область знаний, где он является специалистом, а не поручать управление десятками незнакомых ему процессов.

3) Третий принцип – создание мелких (небольших по количеству сотрудников), узкопрофильных министерств. Временно (на год) количество министерских работников можно сократить методом слияния крупных министерств в одно гигантское министерство (как это делает Путин). На все время сократить количество сотрудников министерства можно противоположным методом, методом создания маленьких, компактных и узкоспециализированных министерств. Сейчас в России существуют крупные министерства (МИД, МВД), где штаты «раздуты» до нескольких тысяч человек. Количество должно рождать новое качество (управления), и очередной раз не переходить в меньшее или большее количество. Новое качество государственного управления возникает при создании узкопрофильных министерств. Да, количество узкопрофильных министерств будет больше, но ведь обслуживать их работу будет в сотни раз меньшее количество сотрудников. По моей концепции каждое узкоспециализированное министерство надо оснастить хорошей компьютерной техникой для сбора, хранения и анализа текущей информации и оставить в составе министерства только 10 – 20 сотрудников, главных советников министра. Специалисты в своей области знаний блестяще справятся с задачей по оценке деятельности нескольких десятков однопрофильных предприятий. Обилие информации о деятельности предприятий какой-то узкой отрасли будут получать на компьютер «советники» министра, они будут быстро анализировать информацию и отдавать ее на доклад министру. Задача министра будет заключаться только в принятии правильного, адекватного решения, которое он тут же отправит директору завода по электронной почте. Возникнет эффект оперативного, быстрого (почти моментального) ответа. Реакция министра (и президента) на изменение экономической, военной или политической ситуации будет почти моментальной.

4) В далеком будущем (через 300 лет) произойдет тотальная компьютеризация государственного управления. Роль министерств (и более крупных над - министерских административных образований) будут осуществлять компьютеры. В то время фактически один президент без правительства (без заместителей, парламента и министров) сможет управлять государством через Центральный государственный компьютер. Предлагаемая мной в этой книге классификация государственной власти, будет успешно использоваться при тотальной компьютеризации государственного управления. Первым шагом к компьютерному государственному управлению является создание узкоспециализированных, мелких министерств с компьютерным методом сбора информации.

Итак, идеальная система государственного управления разработана мною в этой книге. Представленная здесь новая система государственного управления доводит до совершенства процесс общего руководства страной. Логика рассуждений убеждает в необходимости нового порядка в структуре социальных и экономических органов государственного управления – министерства должны быть узкоспециализированными и отвечать за очень узкий участок экономической сферы или общественной жизни. Хочется сразу отметить, что ни в России, ни за рубежом нет подобных научных разработок. Отечественные экономисты ни в одной научной монографии не предлагают систем усовершенствования деятельности правительства, которые были бы настолько эффективны.

§ 1. Четыре составные части государства и общества.

В этом параграфе раскрывается смысловая и логическая база, фундамент системы идеального государственного управления, основываясь на котором строится всё остальное здание государственной административной системы. Начнём рассуждения с повторения следующих простых, давно известных каждому школьнику истин.

На планете Земля в настоящее время насчитывается 208 государств. Государство является составной частью человеческого общества в целом, частью общей человеческой цивилизацией. Чтобы уяснить, на какие части надо подразделить государство и управленческую систему государства, сначала исследуем проблему состава всего человеческого общества, состава всей человеческой цивилизации.

1. Определения понятия слова «общество». Прежде чем начать изучать процессы эволюции общества, дадим определение, что такое общество. Слово «общество» в научной литературе имеет множество синонимов: цивилизация, ноосфера (сфера Разума на поверхности Земли), техническая сфера (техносфера, сфера технически оснащенного человека на поверхности планеты), социальная и культурная система (Сорокин) и так далее. Также имеется большое количество синонимов у центральной части общества – у человечества: население Земли, Человек, народонаселение, люди, человеческое сообщество, Разумные Существа с планеты Земля (земляне) и другие. Марксизм даёт следующее определение понятию «общество» - это исторически развивающееся совокупность взаимоотношений между людьми, складывающаяся в процессе их совместной деятельности. Общество – это не количественная сумма индивидуумов, не биологическая масса, а это способ существования человечества в коллективной среде через сознательное подчинение определённым общественным взаимоотношениям, постоянно возникающими между людьми». (Выдержка взята из «Краткого словаря по социологии», Москва, Политиздат, 1980 год). Итак, в марксистском понимании, «общество» – это «отношения», то есть в первую очередь ставится духовное (общественные взаимоотношения), а во вторую очередь – материальное (количество и масса людей).

Я категорически не согласен с таким идеалистическим определением понятия «общество». Обосновываю своё «несогласие» следующими доводами.

Во-первых, ответим на простой вопрос: общество однородно, состоит из одних людей, или оно сложно по своему «химическому и физическому составу» и кроме людей (биологического вещества) включает тысячи предметов из минеральных веществ (металлов, стекла, бетона, пластмасс)? Ответ на вопрос однозначный. Общество – это не однородная материя по своему «химическому составу». Общество состоит из людей (живое биологическое вещество) и из большого количества искусственно созданных объектов «не живой природы» (зданий, машин, товаров из металлов, бетона, стекла, резины, пластмасс). Всю окружающую сферу искусственно созданных предметов человечество создает из природного сырья, из материалов, которые получаются после переработки на производстве минеральных залежей полезных ископаемых, из растений и животных. Масса людей меньше суммарной массы искусственно созданных «объектов» в миллиарды раз. Люди – это по массе только миллиардная часть общества, а основная масса общества состоит из неживой материи. Следовательно, общество – это не только людские взаимоотношения, но и «отношения» миллионов вещей друг с другом и к населению планеты.

Во-вторых, сначала должны появиться какие-то материальные тела (например, люди), прежде, чем они начали бы как-то взаимодействовать друг с другом и искусственно созданными объектами. Общество – это не только и не столько «людские взаимоотношения», а это в первую очередь материальное тело, вещество, человеческая масса, неорганическая масса вещей. Поэтому я бы дал следующее определение этому слову: «Под понятием «общество или цивилизация» подразумевается обособившаяся от природы, но тесно с ней связанная часть материального мира, состоящая из человечества и располагающейся вокруг человечества сферы искусственно созданных вещей. Общество – это в первую очередь органическая и неорганическая материя, и только во вторую очередь это слово обозначает духовную связь людей в виде производственных, социальных, семейных и других взаимоотношений, так как сначала возникает материя, и только потом возникают ее свойства. Общество обладает массой и объёмом, а на шаровидной поверхности Земли занимает самый верхний ее слой в виде тонкой сферы, поэтому имеет синонимы «техносфера» или «ноосфера». Четкая систематизация понятия «общество», вероятно, впервые дается в этой книге. Необходимо подчеркнуть, что приведенное определение понятия «общество» является «истинно материалистической». В современной философской и социологической литературе дается неполное и бессистемное описание этой важнейшей общественной категории.

2. Четыре составные части общества. Нигде в современной общественной науке не указаны составляющие части материального тела под названием «общество». Поэтому будет научным открытием утверждение о наличии четырёх частей, четырёх сфер, составляющих материальное тело общества. Жизнеспособным и полноценным является такое общество (или такая цивилизация «Ц»), которое состоит из четырех частей: располагает всеми видами минерального и биологического (сельскохозяйственного) сырья (Г), из сырья общество создает на производстве (В) объекты потребления (Б), которые поступают в распоряжение населения планеты (А). Вечный процесс «экономической» жизнедеятельности цивилизации (Ц) можно представить следующей формулой:

Цивилизация = Г -> В -> Б -> А.

Указанная последовательность процессов будет происходить до тех пор, пока существует цивилизация во Вселенной. Это закон материальной жизни общества. Этому закону подчиняются все цивилизации, которые когда-либо существовали, существуют, и будут существовать. До тех пор, пока цивилизация имеет в достатке пластическое и энергетическое сырье (Г), эволюция цивилизации не будет испытывать затруднений. Отсутствие минерального, биологического и энергетического сырья – это неминуемая гибель всего человечества. Общество можно представить в виде схемы, состоящей из четырех сфер. Центральное положение в виде небольшого шара занимает население Земли, человечество (А). Население Земли с каждым годом увеличивается. Вокруг человечества (А) располагается сфера, состоящая из объектов потребления (Б). Рост населения требует постоянного повышения общей массы сферы потребления. Вокруг сферы потребления (Б) располагается сфера производства (В). Ее масса также ежегодно возрастает. Вокруг сферы производства (В) располагается сырьевая сфера (Г). Ежегодное потребление сырья цивилизацией также увеличивается.

Отсюда можно сделать вывод, что общая масса цивилизации (М) постоянно возрастает, так как с каждым годом возрастает население планеты (А), увеличивается количество материальных благ (Б), объектов производства (В) и увеличивается количество ежегодного потребления минерального и сельскохозяйственного сырья (Г). Темпы эволюции общества можно приравнять к темпам ежегодного повышения общей массы цивилизации. Эволюция, прогресс общества есть не что иное, как повышения общей массы цивилизации. Инволюция и деградация общества – это процесс уменьшения общей массы цивилизации! Государство является составной частью общества, поэтому все законы развития общества будут справедливы для государства.

Коротко охарактеризуем каждую часть цивилизации.

3. Сырье планеты (Г). К сырьевой базе цивилизации надо отнести недра планеты, ее поверхность (гидросферу, животно-растительный мир) и атмосферу. Из недр добываются минеральные ископаемые (руды, уголь, нефть и другое). На поверхности располагаются океаны, моря, реки, озера, морской и наземный животный и растительный мир, которые также относятся к сырьевой базе человечества. Атмосфера содержит кислород (для дыхания людей и животных и для сжигания органических топлив), поэтому атмосферный кислород надо также классифицировать как сырьё. Углекислый газ атмосферы поглощают растения Земли, в том числе и растения, которые специально выращиваются человеком в сельском хозяйстве. Следовательно, углекислый газ для общества относится также к сырьевому материалу. Из атмосферного азота люди получают аммонийные соединения.

Сырье можно классифицировать на следующие группы:

твердое, жидкое, газообразное; энергетическое, пластическое (конструкционное); биологическое, органическое, неорганическое (минеральное); промышленное, сельскохозяйственное.

Сырьем можно назвать только чисто природный материал (залежи полезных ископаемых, растения, животные), на который еще не воздействовало производство в физическом и химическом отношениях. Добытые руды, собранный урожай зерновых, мясные туши животных - это уже не сырье (Г), а сырьевой продукт (в1).

4. Производственная сфера цивилизации (В), производство, производственные объекты, - это объекты, непрерывного созидающие материальную продукцию, а внутри этих объектов обязательно происходит химическое и физическое воздействие на сырьевой материал с конечной целью – с целью получить запланированный производителем объект потребления (Б). Производство – это процесс создания средств производства (в) и материальных благ (Б), необходимых для существования и развития общества. Объекты материального производства (В) являются единственной причиной экономического, социального, политического, культурного прогресса общества. В обыденной жизни классическим видом крупного производства являются заводы, фабрики, химические комбинаты, электростанции, металлургические предприятия, нефтеперегонные заводы, деревообрабатывающие и мебельные фабрики, угольные шахты, рудники и другое. Производством биологического сырья являются сельскохозяйственные предприятия - фермы, колхозы, кооперативы, скотоводческие хозяйства, так как внутри этих объектов происходит создание пищевых продуктов и биологического сырья для промышленности (древесины, кожи животных, сырья для фармацевтической промышленности и т. д.). Мелкими производственными объектами являются ремонтные мастерские, электродрель, электросварочный аппарат для соединения стальных деталей, химчистки, парикмахерские и кухни при домах и квартирах, так как благодаря этим хозяйственным объектам происходит физическое или химическое изменение какого-то материала. Например, на газовой плите, которую имеет каждая домашняя кухня, население готовит себе пищу, а этот процесс неизменно сопровождается изменением химического состава мяса, рыбы, овощей и других продуктов. Следовательно, домашняя кухня также относится к мелкому объекту производства. Производство по отношению к объёму выпускаемой продукции может быть двух видов: мелкое (ограниченное, замкнутое в себе, «натуральное», предназначенное для обеспечения товаром себя и своей семьи, своего племени, своей феодальной вотчины) и крупное (массовое, товарное, которое потенциально может обеспечить определённым, конкретным товаром всех людей на Земле). По отношению к виду конечной продукции все объекты материального производства классифицируются на 4 крупные группы:

а) Объекты производства по получению минерального и биологического сырья (B1). К ним относятся добывающая промышленность (добывает руду, глину, уголь, нефть) и биологические хозяйства (сельское хозяйство, плодоовощное, лесное, рыбное и другие). Добывающее производство производит исключительно физическое воздействие на предмет производства. Процесс можно представить как последовательные изменения:

Г (сырье)-> В1 (производственный объект) + в3 (добывающие средства производства)-> в1 (сырьевой продукт).

б) Объекты производства материалов (В2). К этому виду производства относятся те виды промышленности, которые из сырьевого материала (в1) создают искусственные материалы: металлы, цемент, стекло, пластмассы, резину, нефтепродукты, краски, удобрения, кислоты и щелочи и другое. Производство (В2) осуществляет химическое превращение сырья в необходимый энергетический или пластический материал (в2). К этому виду производства относится металлургия, химические комбинаты, нефтеперерабатывающие заводы, стекольные заводы, пластмассу получающие комбинаты и так далее. Процесс представим формулой?

в1 (сырьевой продукт)-> В2 (производство материалов) + в3 (средства производства, производящие материалы)-> в2 (энергетический или пластический материал).

в) Объекты производства средств производства, средств труда (В3). В политэкономии производство В3 называют «производственной группой А», а производство объектов потребления – «производственной группой Б». Производство средств производства производит исключительно физическое воздействие на предмет производства. Сначала надо создать производства средств производства, станки, орудия труда, заводы, комбинаты, домны, мартены, то есть «производственную группу А». Только после этого можно приступить к производству материальных благ (мебели, телевизоров, жилых домов, транспортных средств), то есть к «производству объектов группы Б». Только после создания средств материалов и средств производства, составляющих «группу А», начнет действовать производство по созданию объектов потребления «группы Б». Производство средств производства (В3) осуществляет строительство и оснащение оборудованием всех видов производств (В1, В2, В3, В4), куда поставляет «орудия труда», которые можно обозначить как в1, в2, в3, в4.

Необходимо подчеркнуть, что электроэнергия также является средством производства (в3), поэтому энергетику надо отнести к сфере производства В3. В меньшей степени электроэнергия относится к объекту потребления (Б), так как используется для получения света и тепла в жилых помещениях. Электростанции относятся к производствам средств производства (В3). Электрические генераторы, которые вырабатывают электричество, несомненно, относятся к средствам производства (в3). Электроэнергия – необходимый элемент для работы всех видов производств (В1, В2, В3, В4). Одновременно с этим, электричество необходимо и для работы электротехнических механизмов, являющих чисто потребительскими товарами (Б): радио, телевидение, компьютер, стиральная машина и так далее.

Внутри В3 (производство средств производства) происходит деление выпускаемой продукции на две крупные группы: на производство средств производства для воспроизводства, для «самого себя» (в3-> в3), и производство средств производства для остальных видов производства (в3 для В1, В2, В4).

1) Производство средств производства (В3) для производства по получению сырья (В3-> в3-> В1) создает средства (в3) для добычи минерального сырья и сельскохозяйственные машины: экскаваторы для разработок открытых залежей руд и угля, комбайны для работы под землёй (угольные, для добычи калийных солей и т. д.), машины для сельского хозяйства и другое. Всё оборудование для нефтедобычи и буровое оборудование для геологоразведки, конечно, производится внутри производства средств производства В3.

2) Производство средств производства (В3) для производства по получению материалов (В3-> в3-> В2) создаются разнообразные агрегаты (в3) по изменению химического состава вещества: металлическое оборудование в виде домен, мартенов, добывающих золото драг, нефтехимическое оборудование, для производства удобрений и коксохимических заводов, для всех химических заводов, цементных комбинатов и для тысяч других предприятий. Сюда, конечно, входят производства по получению энергетических веществ в виде очищенного урана, дейтерия, бензина, дизельного топлива.

3) Производство средств производства (В3) для воспроизводства производства по созданию средств производства (В3-> в3-> В3) – это создание для своей же отрасли огромного количества средств производств (в3): металлорежущих станков, сварочных агрегатов, прессов и так далее. Отрасль создаёт механизмы для строительства промышленных предприятий.

4) Производство средств производства (В3) для производства материальных благ (В3-> в3-> В4) – это производство средств производства (в3) для изменения конструкционной формы «полуфабрикатов». Прокатные станы изменяют форму стальных листов, лесообрабатывающие станки на мебельных и бумажных фабриках и изменяют форму древесины, комбинаты по производству строительных материалов создают конструкции в виде кирпича, железобетонных блоков и так далее. Эта группа производства (В3-> в3-> В4) оснащает оборудованием автомобильные заводы, заводы по выпуску авиационной техники, оборонные предприятия, предприятия легкой промышленности, радиозаводы, транспорта (железнодорожного и автомобильного), для строительства жилых домов, административных зданий, дорог, аэродромов и так далее.

Общий процесс производства средств производства можно представить формулой:

Общий процесс производства средств производства

где В1, В2, В3, В4 – четыре сферы производства, а в1, в2, в3, в4 – средства производства, активная «начинка» производственных сфер, осуществляющая химическое и физическое воздействие на «производственное сырьё».

г) Производство объектов потребления (В4) или производство по созданию материальных благ – осуществляет строительство и массовое создание объектов потребления (В4-> Б). В политэкономии эти виды производства называют «производственной группой Б». Производство по созданию материальных благ производит исключительно физическое воздействие на предмет производства. Процесс можно представить формулой: В4-> Б-> А.

д) Комплексные предприятия. Большое количество крупных предприятий являются комплексными. Например, стекольный завод добывает речной песок (В1), варит из него стекло (В2), создаёт из него изоляторы тока для электростанций (В3) и стеклянную посуду (В4) для населения. Металлургический комбинат добывает железную руду (В1), добывает уголь (В1), делает из угля кокс (В2), плавит железную руду с получением стали (В2), получает из стали прокат (для В3 и В4). В будущем (с целью получения точной статистики от производств) одно комплексное предприятие надо поделить на несколько отдельных предприятий с различными производственными функциями (В1, 2, 3, 4). Несмотря на то, что комбинатом будет управлять один директор, в «одном будет находится несколько» производственных объектов.

ВЫВОД. Отсюда процесс «жизнедеятельности» цивилизации можно описать формулой:

Г (сырье)-> В1 (производственный объект) + в3 (добывающие средства производства)-> в1 (сырьевой продукт)-> В2 (производство материалов) + в3 (средства производства, производящие материалы)-> в2 (энергетический или пластический материал)-> В3 (производство средств производства) + в3 (старые средства производства, создающие новые средства производства) > в3 (новое средство производства)-> В4 (производство объектов потребления) + в3 (средство производства для создания объектов потребления)-> Б (объект потребления)-> А (население).

Полная формула экономической эволюции общества представляется в следующем виде: Г-> (В1-> в1-> В2-> в2-> В3-> в3-> В4)-> Б-> А. В сокращенном варианте формула экономической эволюции общества приобретает вид: Г-> В-> Б-> А. Из анализа формулы экономической эволюции общества видно, как из сырья (Г) внутри производства (В) получается объект потребления (Б), который поступает к населению (А).

7. Объекты потребления (Б) являются конечной целью деятельности производства и предметом непосредственного потребления населением: В (производство)-> Б (товар)-> А (население). Потребление и производство – это два «экономических антагониста» в виде двух противоположных по значению процесса: потребление разрушает, производство создаёт. В экономической литературе объекты потребления имеют много синонимов: товар, конечный продукт производства, материальные блага, объект обмена, купли и продажи, объект спроса и предложения, потребительский объект. Так как каждый объект потребления улучшает жизнь людей, делает жизнь более интересной, приятной и комфортабельной, то объекты потребления чаще всего называют материальными благами. В русской речи «благом» называют все хорошее, приятное, удобное. Например, современная обувь и одежда делают человека красивым, телевизор даёт зрелищное наслаждение, пища приносит «гастрономическое наслаждение». Каждый объект потребления удовлетворяет какое-то желание человека или общества (обувь, одежда, военная техника, приборы для науки). Именно поэтому объект называют «материальным благом», так как объекты потребления облагораживают жизнь человека.

В экономической литературе «непроизводственной сферой» называют ту область деятельности людей, результатом которой является не создание, а потребление материальных благ, деятельность по предоставлению различных услуг. Потребляет, а не производит, государственный аппарат управления (президент, парламент, министерства и вся управленческая вертикаль), армия, военный флот, полицейский аппарат государства, учреждения здравоохранения, образования, спорта, искусства и культуры, религии, коммунально-бытового хозяйства. Наука имеет в основном потребительские свойства. В связи с автоматизацией производства все большее количество людей становятся работниками потребительской сферы.

Классифицировать все объекты потребления (Б) необходимо на две крупные группы:

ББ - объекты чистого потребления; БВ - объекты потребления для обслуживания производства.

А) Классификация объектов чистого потребления (ББ) следующая:

Материально-потребительские (ББ1)

- военные объекты, имущество, техника, оснащение и другое, - торговые объекты, продуктовые и промышленные товары, объекты общественного питания и другое; - объекты здравоохранения, медицинское имущество, медикаменты, медтехника, курорты, санатории и другое; - объекты жилищно-коммунального обслуживания, жилые дома, ремонтные мастерские, прачечные, химчистки и т. д.; - спортивные объекты, имущество, техника, стадионы, дворцы спорта и другое; объекты пассажирского транспорта и транспортных коммуникаций: пассажирские самолеты, автомобили, поезда, морские суда; - другие объекты (связь, электрификация и другие).

Духовные (ББ2)

- объекты управления: государственного, военного, научного и другое, кроме экономической сферы; - объекты образования: высшего, среднего и другое; - объекты искусства и культуры: музеи, театры, эстрада и другое; - объекты развлечения, туризма, путешествий и другое; - объекты массовой информации и пропаганды: печать, радио, телевидение, киностудии, библиотеки и другое; - объекты религиозных культов: церкви, костёлы, мечети, храмы, синагоги, священные книги, иконы и другое; - объекты науки: книги по общественным наукам (история, философия, этнография, юриспруденция и др.), прикладные и часть теоретических фундаментальных наук (математика, астрономия, филология, медицина и другое); - другие объекты.

Б) Классификация объектов потребления для обслуживания производства (БВ) следующая:

Материально-технические (БВ1).

- грузовой транспорт: авиационный, автомобильный, железнодорожный, водный, трубопроводный, грузоподъемный, конвейерный и другое; - транспортные коммуникации для грузового транспорта: аэродромы, вокзалы, мосты, автомобильные и железные дороги, ремонтные мастерские и другое; - электрификация производства; - связь (телефон, телеграф, факс и другое); - другие объекты.

Научно-технические (БВ2).

- объекты управления экономикой (здания, где располагаются бюрократы от правительства до кабинетов начальников цехов); - производственно-экономические объекты: финансовые, планирования, учета, контроля, статистики, бухгалтерии, труда, зарплаты, стандартов и другое; - объекты производственной науки (отраслевая наука) – книги, приборы, компьютеры, здания; - другие объекты.

8. Человечество (А). Последней частью цивилизации является население (люди). Население планеты – первопричина существования цивилизации. Только после возникновения человеческого общества (А) возникают все остальные категории цивилизации: объекты потребления (Б), объекты производства (В), начинают разрабатываться залежи полезных ископаемых (Г). Количество населения на земном шаре быстро растёт. В 1900 году – менее 2 миллиардов человек, в 1980 году население земного шара составило почти 6 миллиардов человек, а в 2000 году – 7 миллиардов.

§ 2. Идеальная структура верховной государственной власти (Д).

В последнее время президент России и правительство обращают внимание на неудовлетворительную работу существующего хозяйственного механизма. Улучшить его деятельность можно двумя путями.

Первый путь – это улучшить работу старой структуры государственного управления.

Второй путь – это создания полностью новой структуры государственного управления с внедрением новых принципов руководства государством. Обратите внимание, что органы государственного управления создаются по национальному, территориальному и отраслевому принципу. В ниже приведенной схеме рекомендуется сохранить только отраслевой принцип создания органов государственного управления.

Государство сохраняет свое существования при помощи власти. Власть – это потенциальная возможность применения насилия над подчиненными бюрократами и трудящимися. «Силовое давление» на подчиненного может быть физическое, экономическое, моральное. Власть поделила всех людей в государстве на руководителей и подчиненных. Исполнение приказов и постановлений внутри государства происходит благодаря деятельности бюрократов, чиновников, государственных служащих, бюджетников. Руководители-бюрократы всех рангов имеют много властных полномочий, а поэтому они командуют и требуют подчинения. Абсолютными «подчиненными» являются трудящиеся, которые наделены функцией беспрекословного подчинения. Всего существует 5 уровней государственной власти. Первый уровень принадлежит верховной государственной власти, то есть главе государства (например, президенту, царю, фараону). Второй уровень – это власть непосредственных подчиненных главы государства. Представители второго уровня бюрократической власти подчиняются только главе государства и имеют возможность непосредственно и очень сильно влиять на все сферы жизни государства. Они осуществляют передачу желания и воли главы государства на нижние этажи властных структур. Третий уровень – это власть незначительно удаленных от главы государства, но высокопоставленных бюрократов – администраторов (руководители целых отраслей экономики, армейский генералитет, министры, их заместители, руководители крупных ведомств и так далее). Четвертый уровень власти – это руководители среднего звена (директора предприятий, армейские офицеры ниже генерала, мэры городов и так далее), которые являются подчиненными бюрократами и исполнителями всех приказов, исходящих от вышерасположенных уровнях власти. Пятый уровень власти – это руководители низшего бюрократического звена в государстве (начальники заводских цехов, офицеры ниже старшего лейтенанта, директора магазинов, кинотеатров, базаров и так далее). Трудящиеся полностью лишены властных функций и полномочий.

1. Первый уровень государственной власти, «верховная» власть государства. В государстве всегда существует личность, которая обладает реальной властью. Очень часто фактический глава государства не обладает реальной властью, а руководит всей «жизнью государства» жена, советник, министр, родственник и так далее. Например, перед Октябрьской революцией в России фактическим главой государства был Григорий Распутин. Во главе государства может быть президент, монарх, парламент, группа высокопоставленных бюрократов, диктатор и так далее.

2. Второй уровень государственной власти – вспомогательная организационная структура, президентская вертикаль власти, осуществляющая общее государственное управление. Даже в маленьких и примитивных государствах рабовладельческой эпохи глава государства не мог осуществлять управление один. Он нуждался в своих канцелярских помощниках, в советниках по экономике и политике, в специалистах со знанием экономической и политической ситуации в соседних странах, специалистов-военных и так далее. Современное государственное управление ещё сложнее, поэтому глава государства окружает себя десятками, а иногда и сотнями организационными структурами, которые осуществляют общее, стратегическое управление государством. К вспомогательным организационным структурам, облегчающим работу главы государства, в каждом государстве существуют свои структуры.

В современном мире 86% государств имеют ярко выраженную президентскую форму правления. Перечислим состав административного окружения, которое помогает осуществлять управление государством президенту. Общепринято наличие одного или нескольких заместителей президента.

1) Обязательно наличие работников канцелярии президента, которая осуществляет подготовку словесного оформления указов президента, его выступлений по радио и телевидению, работает над письмами и жалобами граждан, направленных в адрес президента и так далее. В каждом государстве объем функций работников канцелярии президента очень различный и не поддается стандартизации.

2) Законодательная власть (парламент, Совет, Дума, Сейм и так далее) также по логике вещей должна быть в составе административного ресурса президента. Парламент принимает законы по различным аспектам жизни государства, которые являются проводником стратегии развития общества, которую проводит президент. В России в период 1996 – 1999 годы парламент пытался стать верховной властью в государстве.

3) В составе вспомогательных организационных структур, осуществляющая общее государственное управление, входят научно-исследовательские и статистические центры, которые разрабатывают перспективные планы экономического и социального развития государства. Директора этих научно-исследовательских центров систематически докладывают президенту о негативных и позитивных явлениях, происходящих внутри государства, предлагают ему планы перспективного развития государства в различных отраслях промышленности, во внешнеполитической сфере, в социальном отношении. Сюда же входят организации государственного контроля, сертификации и стандартизации. Не будет лишено логики, если подчинить непосредственно президенту все финансы страны (министерство финансов, Центральный государственный банк и так далее). Ведь финансы являются показателем развития экономики, политики, внешнеэкономической деятельности, социальной сферы.

4) Главные эксперты главы государства. С давних времен главы государств окружают себя советниками, специалистами по разным вопросам. В настоящее время президенты содержат крупные организации, которые высказывают свое профессиональное мнение президенту по отношению к сложившимся текущим событиям в экономической, политической, и социальной жизни. Состав экспертных организаций в каждом государстве весьма разнообразен. Чаще всего в состав «главных советников президента» входят главы территориальных органов власти (губернаторы, сенаторы, мэры) и руководители крупных партий. Постоянно или временно советниками президента становятся министр иностранных дел, глава профсоюза, Совет крупнейших в стране предпринимателей и банкиров, глава антимонопольного комитета. Во время военных действий президент становится главнокомандующим, а в состав «вспомогательных организационных структур» включаются генералы. В период экономической депрессии главными советниками президента становятся экономисты.

В заключении хочется обратить внимание на тот факт, что в каждом государстве (и в различные эпохи его развития) состав «вспомогательных организационных структур при президенте» различен. По желанию главы государства одни организации из непосредственно президентского управления передаются в распоряжение министерств (на третий уровень власти). Статус других организационных структур правительственного (третьего) уровня внезапно возрастает, и они становятся административными структурами высшего, второго порядка. Исследователями в области государственного управления подчеркивается факт очень непостоянного состава вспомогательных организационных структур, осуществляющих общее государственное управление. Усовершенствования «вспомогательных организационных структур при президенте» важно, но не имеют решающего значения для общего развития государства. Положительный эффект дает только улучшение функциональной деятельности чрезвычайно громоздкой правительственной сферы управления. Вот почему все программы административных реформ во всех странах мира касаются только третьего уровня государственной власти – правительства.

3. Третий уровень государственной власти – правительство. Правительство часто называют исполнительной властью. В СССР правительством называли Совет Министров. В современной России и других государствах СНГ в сущности ничего не изменилось, как правило, продолжают называть исполнительную власть в государстве Советом Министров, но Председателя Совмина назвали премьер - министром. В книге продолжена эта традиция. Правительство – это вертикаль государственного отраслевого управления. К горизонтальной системе государственного управления относятся региональные органы власти в губерниях, штатах, областях, районах, городах, поселках, деревнях.

Совершенство вертикали государственного отраслевого управления. Существуют два вида учреждений, осуществляющих управление государством: отраслевые (министерства и ведомства) и территориальные (административные). Отраслевое управление – это вертикаль власти, а территориальное управление – это горизонталь власти. В настоящее время никакой систематизации отраслевых государственных органов управления (ни в одном государстве) нет, и все они подчиняются кто непосредственно президенту, кто премьер-министру или совету министров, кто парламенту, кто комитетам и подкомиссиям. В государственном управлении царит анархия.

Наряду с государственными органами управления образованием, медициной, торговлей, коммунально-бытовой службой, полицией и т. д., существуют ещё и областные, и районные, и городские административные структуры власти. Поликлиника подчиняется отраслевой вертикали – министерству здравоохранения, и территориальной горизонтали – Отделу городского здравоохранения (подчиненной мэру города). Тотальное двойное подчинение (региональное и отраслевое) у всех государственных производственных и потребительских организаций и предприятий (кроме частных): у заводов, фабрик, комбинатов, банков, поликлиник, больниц, отделов милиции, у коммунально-бытовой службы и так далее.

Зачем нужна эта неразбериха и путаница в местных и центральных указах, постановлениях, законах? Надо оставить только отраслевой вид управления государством (вертикаль), а территориальные органы власти (горизонталь) подлежат безжалостной ликвидации! Территориальные (административные) органы управления дублируют деятельность отраслевых органов управления на областном, краевом, районном, городском, сельском уровне, поэтому они подлежат незамедлительной ликвидации. Для осуществление этого проекта надо вывести все предприятия из под местного подчинения и переподчинить их непосредственно министерству и мастным отделениям данного министерства. Например, Отдел городского здравоохранения должен подчиняться не мэру города, а только главе отдела районного здравоохранения. Отдел районного здравоохранения должен подчиняться не главе района, а только главе области (губернии) по здравоохранению. Отдел областного управления здравоохранения так же должен подчиняться не главе области, а только Министерству здравоохранения государства. Медики должны управлять здравоохранением, а не управленцы (мэр, глава района или области)!!!! Это путь к предельной, тотальной, узкой специализации управления. Специалисты и профессионалы должны руководить производственными процессами в государстве, а не универсальные специалисты «на все руки» в виде бюрократов – управленцев.

§ 3. Сырьё (Г).

Экономическая жизнь государства - это постоянный процесс потребления минерального и биологического сырья (Г) с последующим превращением его с помощью производства (В) в объекты потребления (Б), которые приобретаются населением данного государства (А). Можно проиллюстрировать общую схему материальной жизнедеятельности государства следующим образом:

Г (сырьё)-> В (производство)-> Б (материальные блага)-> А (население).

Минеральное и биологическое сырье имеет большое количество классификаций. Самые общие из них следующие:

1. Твердое, жидкое, газообразное сырье. 2. Минеральное и биологическое. 5. Неорганическое, органическое, биологическое сырье. 4. Пластическое и энергетическое сырье.

Сырье - это не тронутый добывающей промышленностью и биохозяйством (сельским хозяйством, плодоовощным хозяйством, животноводческим хозяйством и т.д.) природный материал. Сырье (Г) поступает к производству по добычи сырья (В1) и сразу после добычи руды, сбора урожая, убоя мясных животных приобретает стоимость и превращается в сырьевую продукцию (в1). Следовательно, сырье можно только изучать и исследовать, брать пробы (как в геологии), повышать продуктивность растений, животных в экспериментальных сельских хозяйствах.

В этом отношении интересное положение занимает биологическое сырье, получаемое от сельского хозяйства. Дикие растения и животные, используемые человеком для питания, лечения и в других целях являются чистым, абсолютным сырьем (Г0). Выращивание сельскохозяйственных растений и животных с самого начала является производством по получению биологических веществ (В1). Одновременно с этим, в тот момент, когда сеют и выращивают сельскохозяйственные растения и животных до зрелого (спелого, товарного) возраста, биологическое вещество выступает в роли сырьевого продукта (Г). Комбайн для растений и нож для животного играют роль производства (В1). Как только сельскохозяйственное сырье начало процесс транспортировки и переработки внутри легкой (перерабатывающей) промышленности (В1), так оно превращается в сырьевой материал (в1). Отсюда общий вид процесса получения возобновляемого биологического материала (в1) будет следующий:

Г-> В1-> в1.

Более 90% биологических продуктов питания (фрукты, овощи, яйца, мясо, молоко, рыба) после получения их соответствующим биохозяйтсвом (В1) не проходят стадию химических превращений (В2), а сразу становятся объектом потребления (В1-> в1-> Б) в сыром виде, в консервированном, соленом, засахаренном виде. Сырьевая база государства изучаются двумя группами наук, которые надо отнести к производственному типу наук (БВ). Изучением минеральных богатств государства занимается геология. Изучением растительно-животной сырьевой базы занимаются сельскохозяйственные науки.

§ 4. Объединенное министерство по сырью (Г).

Итак – добывает и получает сырье производство (В1). Объединенное министерство по сырью должно заниматься не добычей руд, а сосредоточить усилия только на изучении запасов неорганического (вода, минералы и руды), органического (нефть, уголь, газ и другое), и сельскохозяйственного (биологического) сырья, имеющегося в области, государстве, шельфе морей и океанов, в мире. Так как сырье (Г) подразделяется на минеральное, органическое и биологическое, то соответственно этому необходимо образовать три Центральных министерства по изучению запасов этих видов сырья:

Г1 – Центральное министерство по изучению запасов неорганического минерального сырья (объединит современное министерство геологии, министерство водных ресурсов и другие) нужно разделить на 5 министерств:

а) Министерство по изучению запасов железных руд и сталь-образующих металлов (титана, кобальта, никеля, молибдена, вольфрама и других добавок к железу с целью получения различных сортов сталей). б) Министерство по изучению запасов цветных металлов (медь, алюминий, вольфрам). в) Министерство по изучению запасов редких и драгоценных металлов (платины, золота, серебра, алмазов). г) Министерство по изучению запасов радиоактивных металлов (урана, радия, полония, технеция, дейтерия, трития и др.). д) Министерство по изучению запасов прочих неорганических полезных ископаемых (каменных солей, глины, слюды, гранита, мрамора и др.). ж) Министерство по изучению запасов гидроресурсов. Сюда включить современное министерство мелиорации и водного хозяйства.

Г2 – Центральное министерство по изучению запасов органического минерального сырья (нефти, угля, природного газа и другое). Состоит из 3 министерств:

а) Министерство по изучению запасов нефти и природного газа. б) Министерство по изучению запасов угля. в) Министерства по изучению запасов торфа, горючих сланцев, битума и других горючих ископаемых.

Г3 – Центральное министерство по изучению запасов биологического сырья (с\х продукты питания, раба, древесина, овощи, фрукты и другое). Состоит из научно-исследовательских институтов, статистических центрах и опытных станциях:

а) Научно-исследовательские институты, статистические центры и опытные станции Министерства сельского хозяйства. б) Научно-исследовательские институты, статистические центры и опытные станции Министерства плодоовощного хозяйства. в) Научно-исследовательские институты, статистические центры и опытные станции Министерства рыбного хозяйства. г) Научно-исследовательские институты, статистические центры и опытные станции Министерства лесного хозяйства.

§ 5 . Объекты производства (В).

Все виды сырья направляются на производство (Г-> В). Объекты производства (В) - это объекты непрерывного созидания материальной продукции методом химического (В2) и физического (В1, В3, В4) воздействия на сырьё или другой вид материи с конечной целью - получить запрограммированную продукцию ("в" или "Б").

Все объекты производства (В) необходимо классифицировать на четыре объединенные производственные отрасли:

1. Производство по приобретению минерального и биологического сырья (В1-> в1). 2. Производство материалов (В2-> в2). 3. Производство средств производства (В3-> в3). 4. Производство объектов потребления (В4-> Б).

Теперь разберем подробно состав каждой объединенной производственной отрасли В1, В2, В3, В4.

1. Производство по приобретению сырьевой продукции (В1-> в1). Этот вид производства подразделяется на два подвида:

а) Добывающая промышленность (В1а) производит добычу неорганического и органического минерального сырья! железных руд, полиметаллических, вольфрамовых, и урановых руд, бокситов, золота, алмазов, слюды, угля, нефти в т. д. Сюда входит обогатительная промышленность, повышающая концентрацию полезных веществ в рудах.

б) Биологическая промышленность или биохозяйства (В1б). Сюда можно отнести все предприятия, которые получает биологическое сырье в виде растений и животных: сельское хозяйство, плодоовощное хозяйство, лесное хозяйство, рыбное хозяйство и т. д.

2. Производство материалов (В2-> в2). Этот вид производства создает весь искусственный химический мир вокруг нас. Все, чего нет в природе, но выплавлено, синтезировано, кристаллизовано искусственным путем - все это деятельность производства В2. Классификация производства материалов должна быть следующий:

а) Производство неорганических материалов (В2а). Это производство выплавляет сталь, чугун, цветные металлы, получает некоторые строительные материалы (цемент, керамика, минеральная вата), варит стекло, получает фарфор, чистое вещество урана -235, получает ог¬ромное разнообразие продуктов неорганической химии (кислоты, щелочи, соли, удобрения и т. д.).

б) Производство органических материалов (В2б). На этом производстве осуществляют получение органического материала (В2-> в2). Органические вещества получаются из трех видов сырья:

1. Получение органических веществ из биологической массы (В2б1):

а) Получение пищевых продуктов из сельскохозяйственных растений, животных, рыбы и т.д. Это пищевая промышленность. б) Получение технических органических веществ из древесины (лесохимия, целлюлозно-бумажное производство и т.д.), из животной ткани и трав (фармацевтическая промышленность), из цветов и водорослей (парфюмерная промышленность).

2. Получение одних органических веществ из других органических веществ (В2б2). Это микробиологическое производство, производство комбикормов, маргарина и т.д.

3. Получение органических веществ из минеральных полезных ископаемых (В2б3): нефти, угля, природного газа, торфа и т. д. Это нефтехимия, углехимия, торфохимия.

Производство материалов - это в сущности только процесс создания нового химического вещества в виде бесформенной массы (в2). Процесс создания из твердого бесформенного вещества предметов необходимой конструкции происходит в недрах другой отрасли – внутри производства средств производства (В3) или внутри производства объектов потребления (В4).

Интересно отметить, что часто происходит повторное изменение химического состава вещества, когда используется уже ранее созданный материал внутри этого же вида производства. Например, из чугуна (материал № 1) получают сталь (материал № 2). Поэтому всякое изменение химического состава материала № 1-> № 2-> № 3... является цепочкой единственного процесса образования материалов (в2).

3. Производство средств производства (В3-> в3). Средства производства (в3) – это станки, станы, сверлильные агрегаты, прессы, сварочные аппараты и другая техника, которая воздействует физически и изменяет форму металлических изделий, стекла, бетона, пластмасс и других материалов (в2). Средства производства являются внутренней начинкой любого производства. Это производство группы «А». В функциональные обязанности данной обобщенной отрасли производства входит процесс воспроизводства средств производства и процесс строительного производства.

Как уже было отмечено выше, к средству производства (в3) надо отнести и электроэнергию.

Все объекты производства средств производства надо классифицировать на две крупные группы: строительство корпусов предприятий (В3а) и производство по обеспечению соответствующим оборудованием предприятия (В3б)

а) Производство по строительству предприятий, капитальное строительство, то есть – строительство объектов производства, которые после оснащения средствами производства (станками, прессами, сварочными агрегатами) приносят капитал, прибыль (В3а или В3-> В1 + В2 + В3 + В4). Иначе этот процесс навивается капитальным строительством или строительным воспроизводством производства. Капитальное строительство необходимо подразделить на четыре части:

1) Капитальное строительство производства по приобретению биологического и минерального сырья (В3а1 или В3-> В1). Это строительство объектов для добывающей промышленности (шахт, приисков, карьеров, рудников и т. д.) и строительство зданий для сельскохозяйственного производства (животноводческих ферм, ремонтных мастерских, гаражей и т. д.). Необходимо отметить, что процесс мелиорации в сущности является процессом по созданию средства производства, которым является плодородная земля. Плодородная земля способна создать биологическое сырье. Поэтому процесс мелиорации надо отнести во-первых, к своеобразному виду строительства (В3), во-вторых, к деятельности с целью улучшения сарьёобразующей способности почвы (В3 > B1). Это же отношение капитального строительства и к водному хозяйству.

2) Капитальное строительство производства по созданию материалов (В3а2 или В3-> В2). К строительству подобного типа надо отнести создание металлургических комбинатов, заводов во производству пластмасс, искусственного каучука и корпусов для комбинатов других видов химической промышленности (заводов по выпуску медицинских препаратов, строительство микробиологических предприятий, предприятий парфюмерной промышленности) и других предприятий, создающих всё разнообразие окружающего искусственного химического мира.

3) Капитальное строительство производства по созданию средств производства (В3а3 или В3-> В3). Отрасль занимается строительством корпусов заводов, которые создают средства производства (в3): предприятия машиностроение, металлообработки, сборки машин из деталей, производственных роботов, штамповочное и прессовое оборудование, кузнечное оборудование, станки для оптико-механического производства, создание подшипников, агрегаты для литейного производства, радиотехнического, фарфорового, стекольного и т. д. В эту строительную отрасль надо передать строительство строительных трестов, ремонтно-строительных управлений и других производственно-строительных организаций. Строительство электростанций также должно осуществляться внутри этой строительной отрасли.

4) Капитальное строительство производства по созданию материальных благ (В3а4 или В3-> В4). К производству объектов потребления (В4) надо отнести оборонную промышленность, заводы по созданию транспорта, радиозаводы, легкую и пищевую промышленность и т. д.

Строительство производства средств производства (В3-> В3,) и строительство производства для создания объектов потребления (В3-> В4) можно объединить по причине схожести этих видов производства по многим параметрам и назвать отрасль «капитальное строительство производства по созданию конструкционного производства (В3а3 + В3а4)». Деятельность отрасли заключена в основном в физическом воздействии на твердое вещество с обязательным изменением их формы, конструкции.

б) Производство по оснащению предприятий средствами производства (В3б или В3-> в1 + в2 + в3 + в4). Более точно этот процесс надо назвать процессом воспроизводства средств производства с последующим оснащением предприятий Возникновение этого вида производства (В3б) невозможно без первичного строительства предприятия (В3а). Производство по оснащению предприятий имеет следующую классификацию:

1) Производство по созданию средств производства для добывающей промышленности и сельского хозяйства (В3б1 или В3-> в1). Это производство горного оборудования, для угольных шахт, карьерные экскаваторы, производство другой землеройной и сельскохозяйственной техники.

2) Производство для оснащения промышленности по получению материалов (В3б2 или В3-> в2). К этому виду производства относятся те предприятия, которые выпускают оборудования для металлургических заводов, химических заводов, заводов по выпуску полимеров, искусственного каучука, оборудования для стеклозаводов, нефтеперегонных заводов и т.д.

3) Производство для создания новых средств производства для предприятий по созданию средств производства (В3б3 или В3-> в3). Это станкостроительное производство, электротехническое, машиностроительное и другие виды конструкционного производства. Сюда входит снабжение производства электроэнергией (В3-> в3 = электроэнергия).

4) Производство для создания новых средств производства для предприятий по созданию материальных благ (В3б4 или В3-> в4). Это производство оснащает станками и другим оборудованием заводы и фабрики, которые выпускают материальные блага (объекты потребления): строительную технику для предприятий, строящих жилые дома, магазины, стадионы, оборудование для создания радиотехники, транспорта, мебельных фабрик и так далее. Создание грузового транспорта (железнодорожного, морского, автотранспорта, грузовых самолетов).

4. Производство по создании объектов потребления (В4-> Б). В современной экономической литературе этот вид производства называется группой «Б». Как уже было сказано выше, строительство предприятий В4 осуществляет строительная отрасль В3а4. Оснащает В4 всем необходимым производственный оборудованием и отрасль В3б4, обеспечивает электроэнергией отрасль В3б3. Главная функциональная обязанность производства объектов потребления (В4) состоит в создания всего материального многообразия объектов потребления (Б) создание объектов чистого потребления (ББ) и объектов потреблении для обслуживания производства (БВ). Производство объектов потребления В4 состоять из двух частей: строительная отрасль (В4а) и отрасль по созданию объектов потребления (В4б).

а) Строительное производства, осуществляющее после постройки создание объектов потребления (В4а или В4а-> строительство В4). Осуществляет строительство военных объектов в виде казарм, штабов, полигонов, аэродромов, и т. д. Осуществляет строительство объектов торговли в виде магазинов, базаров и т. д.; строит больницы, поликлиники, санатории, жилые дома, стадионы, здания государственного, экономического, партийного, советского управления, строят учебные заведения, кинотеатры, музеи, киностудии; строит транспортные коммуникации в виде дорог, мостов, туннелей и т. д.

б) Производство по созданию материальных благ, объектов потребления (В4б или В4б-> Б). В эту отрасль входят следующие виды производства:

1) Оборонная промышленность (в основном создание военной техники). 2) Заводы по производству транспортных средств для пассажирских перевозок: автомобильных транспортных средств, авиационных, железнодорожных, пассажирских морских судов и т. д. 3) Легкая промышленность, пищевая промышленность, деревообрабатывающая промышленность (создающая мебель, музыкальные инструменты, спички, карандаши и т. д.). 4) Производство медицинской техники, ювелирное производство. 5) Полиграфическая промышленность, радиозаводы, заводы по выпуску вычислительной техники. 6) Заводы по выпуску оборудования для электрификации: создание кабелей, трансформаторов, подстанций, ЛЭП и т. д. 7) Заводы по выпуску систем связи. 8) Инструментальные заводы. 9) Фарфорофаянсовое производство, стекольное производство. 10) Сюда можно добавить сотни других видов производства материальных благ.

Итак, в этом параграфе даны краткие характеристики четырех главных видов производства (В1, В2, В3, В4). Легко распознать принадлежность угольных шахт которые относятся к добывающей промышленности (В1), доменных и мартеновских печей, которые относятся к производству материалов (В2), заводов по выпуску металлорежущих станков и сельхозтехники, которые относятся к производству средств производства (В4); заводов по выпуску легковых автомобилей и бытовой радиоаппаратуры, которые относятся к производству объектов потребление (В4). Однако очень часто при классификации производства возникают трудности. Часто сталелитейные предприятия (В2-> в2) сами добывают железную руду (В1-> в1) и владеют угольными шахтами (В1-> в1). Сельские фермеры могут не только выращивать сахарную свеклу (Г), но и собственных небольших заводах получают сахар из сахарной свеклы (Г-> В4-> Б).

Стекольный завод, используя свои мощности, добывает речной песок (процесс В1-> в1), варит разные марки стекла (процесс В2-> в2), производит трубы из стекла для химического завода (создает средства производства В3-> в3), выпускает стеклянную и хрустальную посуду (создает объекты потребления В4-> Б). Тогда к какому виду производства надо отнести стекольный завод? Это производство типа В1, или В2, или В3 или к В4?

1. Первый вариант по определению вида производственной деятельности предприятия. Если предприятие выпускает продукцию различных видов, то данное предприятие надо отнести в целом к тому виду, продукция которого дает предприятию наибольший денежный доход. Пусть в примере со стекольным заводом реализация продукция от него в виде стекла-сырца (В2->в2) составляет в год 1 миллион долларов, стеклянных труб для химического завода (В3-> в3) – 0,5 миллионов долларов, а реализация хрустальной и кухонной посуды (В4-> Б) дает предприятию 12 миллионов долларов. Следовательно, стекольный завод в целом надо отнести к производству по выпуску объектов потребления и обозначить это производство надо как «В4».

2. Второй вариант по определению (а точнее по расчленению) вида производственной деятельности предприятия. Одно крупное разнопрофильное предприятие можно разделить на 2 – 4 предприятия. Стекольный завод фактически состоит их четырех предприятий. Надо разделить одно предприятие стекольного завода на 4 предприятия (на 4 цеха), которые тесно связаны друг с другом. Следовательно, стекольный завод в целом надо отнести к 4 видам производства одновременно и обозначить это производство надо как «В1 + В2 + В3 + В4»: добыча речного песка (В1), превращение песка в стекло (В2), создание продукции для производств (В3), создание материальных благ (В4).

Из всего сказанного надо сделать три очень важных вывода, которые касаются улучшения управления всей производственной сферой государства.

1. В общегосударственном масштабе процесс управления, планирования и контроля приближается к идеалу у узкоспециализированных предприятий, которые занимаются каким-то одним видом деятельности (В1, или В2, или В3 или к В4).

Производственная деятельность предприятий П1 легко планируется и хорошо контролируется.

2. Но к большому сожалению около 90% всех предприятий и производственных объединений являются не узкоспециализированными, а многопрофильными по виду производственной деятельности (В1 + В2 + В3 +В4). Представьте себе трудности современного планирования, если в стране находится более миллиона промышленных и сельскохозяйственных, крупных и мелких предприятий, которые имеют в среднем 2 или 4 вида производственной деятельности. Производственная деятельность многопрофильных предприятий имеет дополнительные трудности для учета и государственного управления.

3. Чтобы управление и контроль правительства за производством отличалось высокой точностью всесторонностью и эффективностью, необходимо все многопрофильные предприятия разделить на 2 – 4 составляющих, превратив их тем самым в узкоспециализированные. Вот основные условия, которые необходимо исполнить в будущем для улучшения государственного управления.

§ 6. Объединенное министерство по промышленности (В).

Это Объединенное министерство содержит под своим контролем предприятия по добычи сырья (В1), далее на производстве по получению материалов (В2) происходит изменение химического состава минерального, органического и биологического сырья, а после этого полученным материалам придается нужная форма внутри производства средств потребления (В3) и производства материальных благ (В4). Объединенное министерство по промышленности должно состоять из арифмети¬ческой суммы шести центральных министерств:

1. Центральное министерство по добычи минерального сырья и получению биологической продукции (В1-> в1). 2. Центральное министерство по производству материалов (В2-> в2). 3. Центральное министерство по производству средств производства (В3-> в3). 4. Центральное министерство по производству материальных благ (В-> в4). 5. Центральное министерство по управлению объектами потребления, которые обслуживают промышленность (БВ). 6. Центральное министерство при промышленном министерстве по управлению объектами чистого потребления (ББ).

Состав названных административных образований достаточно сложный. Каждое Центральное министерство состоит из несколько Главных министерств, а последние состоят из Министерств, которые в свою очередь делятся на Отделы министерства и так далее. Рассмотрим состав каждого Центрального министерства.

1. Центральное министерство по добычи минерального сырья и получению биологической продукции (В1,1). Предприятия этого административного образования осуществляют только приобретение государством данного вида сырья, применяя для этого исключительно физические методы воздействия. Состоит из двух главных министерств.

1) Главное министерство по добычи неорганического минерального сырья (В1,1,1, объединит современное министерство геологии, министерство водных ресурсов и другие) нужно разделить на 5 министерств:

а) Министерство по добычи железных руд и руд сталь - образующих металлов (В1,1,1,а, титана, кобальта, никеля, молибдена, вольфрама и других добавок к железу с целью получения различных сортов стали). б) Министерство по добычи цветных металлов (В1,1,1,б, медь, алюминий, вольфрам). в) Министерство по добычи редких и драгоценных металлов (В1,1,1,в, платины, золота, серебра, алмазов). г) Министерство по добычи радиоактивных металлов (В1,1,1,г, урана, радия, полония, технеция, дейтерия, трития и др.). д) Министерство по добычи прочих неорганических полезных ископаемых (В1,1,1,д, каменных солей, глины, слюды, гранита, мрамора и др.). ж) Министерство по использованию гидроресурсов (В1,1,1,ж).

2) Главное министерство по добычи органического минерального сырья (В1,1,2, нефти, угля, природного газа и другое). Состоит из 3 министерств:

а) Министерство по добычи нефти и природного газа (В1,1,2,а). б) Министерство по добычи угля (В1,1,2,б). в) Министерства по добычи торфа, горючих сланцев, битума и других горючих ископаемых (В1,1,2,в).

3) Главное министерство по приобретению биологического сырья (В1,1,2,3). Состоит из 4 министерств, которые получают биологическое сырьё и перерабатывают биологическую продукцию, применяя исключительно физические методы, то есть – никак не меняя химический состав сырья:

а) Министерство сельского хозяйства. Объединить с министерством мясной и молочной промышленности, хлебопродуктов и так далее. б) Министерство плодоовощного хозяйства. в) Министерство рыбного хозяйства. г) Министерство лесного хозяйства.

Химическая переработка сельскохозяйственного сырья, плодов, рыбы и древесины осуществляется производством по созданию материалов. (Смотри ниже «Центральное министерство по производству материалов»).

2. Центральное министерство по производству материалов (В2-> в2). Предприятия этого административного образования осуществляют химическое изменение всех видов сырья: минерального, органического и биологического. На этих видах производства (В2) создаются новые (не встречающиеся в природе) материалы (в2): металлы, пластмассы, резину, растворы кислот и щелочей, бензин, ароматические соединения и так далее. Материалы (в2) используются для воспроизводства средств производства (в2-> В3-> в3) или для создания объектов потребления (в2-> В4-> Б).

Состоит Центральное министерство из двух главных министерств.

1) Главное министерство по производству неорганических материалов (В2,1). Должно состоять из следующих министерств:

а. Министерство черной металлургии (В2,1,а). б. Министерство цветной металлургии (В2,1,б). в. Министерство промышленности стройматериалов (В2,1,в). г. Министерство химической промышленности (В2,1,г). д. Министерство по производству удобрений (В2,1,д). ж. Десятки других министерств, занимающихся управлением предприятиями по производству неорганических материалов.

2) Главное министерство по производству органических материалов (В2,2). Сюда войдут предприятия по нефтехимии и нефтеперегонные заводы, предприятия углехимии, коксохимии, торфохимии, химические предприятия по использованию сланца (кроме энергетики и теплоснабжения), заводы лесохимии, фармацевтическая промышленность и т. д. В этот административный блок должны войти некоторые предприятия пищевой промышленности, где происходит изменения химического состава биологического сырья.

а. Министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности (В2,2,а). б. Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности (В2,2б). в. Министерство микробиологической промышленности (В2,2,в). г. Министерство медицинской промышленности (В2,2,г). д. Министерство пищевой промышленности, где происходит изменение химического состава биомассы (В2,2,д): сыродельные заводы, предприятия по получению подсолнечного и других видов масел, сахарные заводы и т. д. ж. Десятки других министерств, занимающихся созданием органических и биоорганических материалов.

3. Центральное министерство по производству средств производства (В3-> в3). Предприятия этого административного образования осуществляют изменение формы материала и полуфабрикатов, применяя в своей деятельности исключительно физические методы воздействия на объект. Конечным продуктом производства этих предприятий является механизм или орудие труда, которое создается с целью изменения химического состава вещества (внутри какого-то предприятия Центрального министерства по производству материалов) или с целью насильственного изменения формы материала (внутри какого-то предприятия Центрального министерства по производству средств производства или Центрального министерства по производству материальных благ). Это производство группы «А». После того, как промышленность государства (В2) создала большое количество материалов (в2) наступает этап конструкционного изменения формы полученных материалов (если они находятся в твердом агрегатном состоянии). Материалы (в2) используются для воспроизводства средств производства (в2-> В3-> в3) или для создания объектов потребления (в2-> В4-> Б). Центральное министерство по производству средств производства (В3) должно состоять из двух Главных министерств: Главное министерство по капитальному строительству (В3а) и главное министерство по созданию средств производства (В3б).

а) Главное министерство по строительству предприятий, капитальное строительство, то есть – строительство объектов производства, которые приносят капитал, прибыль (В3а или В3-> В1 + В2 + В3 + В4). Иначе этот процесс навивается капитальным строительством или строительным воспроизводством производства. Капитальное строительство необходимо подразделить на четыре части:

1) Министерство по капитальному строительству производства по приобретению биологического и минерального сырья (В3а1 или В3-> В1). Это строительство объектов для добывающей промышленности (шахт, приисков, карьеров, рудников и т. д.) и строительство зданий для сельскохозяйственного производства (животноводческих ферм, ремонтных мастерских, гаражей и т. д.). Необходимо отметить, что процесс мелиорации в сущности является процессом по созданию средства производства, которым является плодородная земля. Плодородная земля способна создать биологическое сырье. Поэтому процесс мелиорации надо отнести во-первых, к своеобразному виду строительства (В3), во-вторых, к деятельности с целью улучшения сарьёобразующей способности почвы (В3-> в1). Такое же отношение капитального строительства к водному хозяйству.

2) Министерство по капитальному строительству производства по созданию материалов (В3а2 или В3-> В2). К строительству подобного типа надо отнести создание металлургических комбинатов, заводов во производству пластмасс, искусственного каучука и корпусов для комбинатов других видов химической промышленности (заводов по выпуску медицинских препаратов, строительство микробиологических предприятий, предприятий парфюмерной промышленности) и других предприятий, создающих всё разнообразие окружающего искусственного химического мира.

3) Министерство по капитальному строительству производства по созданию средств производства (В3а3 или В3-> В3). Отрасль занимается строительством корпусов заводов, которые создают средства производства (в3): предприятия машиностроение, металлообработки, сборки машин из деталей, производственных роботов, штамповочное и прессовое оборудование, кузнечное оборудование, станки для оптико-механического производства, создание подшипников, агрегаты для литейного производства, радиотехнического, фарфорового, стекольного и т. д. В эту строительную отрасль надо передать строительство строительных трестов, ремонтно-строительных управлений и других производственно-строительных организаций. Строительство электростанций также должно осуществляться внутри этой строительной отрасли.

4) Министерство по капитальному строительству производства по созданию материальных благ (В3а4 или В3-> В4). К производству объектов потребления (В4) надо отнести оборонную промышленность, заводы по созданию транспорта, радиозаводы, легкую и пищевую промышленность и т. д.

б) Главное министерство по строительству производства по оснащению предприятий средствами производства (В3б или В3-> в1 + в2 + в3 + в4). Более точно этот процесс надо назвать процессом воспроизводства средств производства с последующим оснащением предприятий Возникновение этого вида производства (В3б) невозможно без первичного строительства предприятия (В3а). Главное министерство состоит из 4 простых, «рабочих» министерств:

1) Министерство по созданию новых средств производства для добывающей промышленности и сельского хозяйства (В3б1 или В3-> в1). Это производство горного оборудования, для угольных шахт, карьерные экскаваторы, производство другой землеройной и сельскохозяйственной техники.

2) Министерство по созданию новых средств производства для производства материалов (В3б2 или В3-> в2). К этому виду производства относятся те предприятия, которые выпускают оборудования для металлургических заводов, химических заводов, заводов по выпуску полимеров, искусственного каучука, оборудования для стеклозаводов, нефтеперегонных заводов и т. д.

3) Министерство по созданию новых средств производства для предприятий по созданию средств производства (В3б3 или В3-> в3). Это станкостроительное производство, электротехническое, машиностроительное и другие виды конструкционного производства. Сюда входит снабжение производства электроэнергией (В3-> в3 = электроэнергия).

4) Министерство по созданию новых средств производства для предприятий по созданию материальных благ (В3б4 или В3-> в4). Это производство оснащает станками и другим оборудованием заводы и фабрики, которые выпускают материальные блага (объекты потребления): строительную технику для предприятий, строящих жилые дома, магазины, стадионы, оборудование для создания радиотехники, транспорта, мебельных фабрик и так далее. Создание грузового транспорта (железнодорожного, морского, автотранспорта, грузовых самолетов).

Вышеприведенная мной классификация министерств по созданию средств производства более прогрессивна, чем существующая ранее в СССР или система управления, существующая сейчас в России, Белоруссии и Украине. Например, перечень министерств, занимающихся капитальным строительством, выглядел так:

1. Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности (В1). 2. Министерство монтажных и специальных строительных работ (В3 + В4). 3. Министерство сельскохозяйственного строительства (В1 + В4). 4. Министерство мелиорации и водного хозяйства (В3). 5. Министерство промышленного строительства (В3). 6. Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии (В3). 7. Министерство строительства в районах Дальнего Востока и Забайкалья (В3 + В4). 8. Плюс 7 других министерств и госкомитетов, занимающихся полностью или частично капитальным строительством (строительством предприятий).

Перечень министерств СССР, занимающихся оснащением промышленных предприятий, выглядел так:

1. Министерство энергетики (В3). 2. Министерство тяжелого (В3) и транспортного (В4) машиностроения. 5. Министерство тракторного (В4) и сельскохозяйственного машиностроения (В1). 4. Министерство станкостроительной (В3) и инструментальной (В4) промышленности. 5. Министерство машиностроения для животноводства (В1) и кормопроизводства (В2). 6. Министерство машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов. 7. Министерство тяжелого (В3), энергетического (В3) и транспортного (В4) машиностроения. 8. Министерство общего машиностроения (В3 + В4). 9. Министерство электротехнической промышленности (В3). 10. Министерство строительного (В3 + В4), дорожного (В3) и коммунального (В3) машиностроения. 11. Министерство химического и нефтяного машиностроения (В2). 12. Плюс 9 других министерств и госкомитетов, занимающиеся полностью или частично производством средств производства.

Обратите внимание на совершенно разные функции производств, часто объединенных в единое министерство. Например, Министерство станкостроительной (В3) и инструментальной (В4) промышленности управляло производствами по созданию средств производства (В3-> в3 - станки) и производством по созданию объектов потребления, применяемых в производстве (В4-> Б – измерительные инструменты).

4. Центральное министерство по производству материальных благ, объектов потребления (В4-> Б). Предприятия этого административного образования осуществляют только изменение формы материала и полуфабрикатов, применяя в своей деятельности исключительно физические методы воздействия на объект. Конечным продуктом производства этих предприятий является объект потребления (материальное благо, механизм, здание, Б), которое эксплуатируется и потребляется населением (Б-> А) вплоть до полного разрушения и слома.

Это производство группы «Б». После того, как промышленность государства В2 создала большое количество материалов (в2) наступает этап конструкционного изменения формы полученных материалов (если они находятся в твердом агрегатном состоянии). Материалы (в2) используются для воспроизводства средств производства (в2-> В3-> в3) или для создания объектов потребления (в2-> В4-> Б). Далее. После того, как производство средств производства (В3) построило и оснастило нужной производственной техникой производство по созданию объектов потребления (В4), начинается процесс серийного производства объектов потребления В.

Все производства В4 можно классифицировать на производство по созданию объектов чистого потребления (В4-> ББ) и производство по созданию объектов промышленного потребления (В4-> БВ).

Кроме того, производство объектов потребления можно классифицировать на строительную отрасль и конструкционную отрасль. Поэтому Центральное министерство по производству объектов потребления (В4) целесообразно подразделить на два Главных министерства: Главное министерство по управлению строительством объектов потребления (В4-> строительство ББ + ВБ) и Главное министерство по конструкционному производству объектов потребления (В4-> оснащение ББ + ВБ).

а) Главное министерство по бытовому строительству (В4-> ББ), осуществляющий строительству жилых домов, стадионов, дорог, аэродромов, вокзалов, кинотеатров и других объектов чистого потребления. Это современный Госстрой государства, но зани¬мающийся не промышленным (капитальным) строительством, а исключительно бытовым строительством.

1. Министерство гражданского строительства. 2. Министерство транспортного строительства. И так далее, более 6 министерств.

б) Главное министерство по созданию материальных благ, объектов чистого потребления (В4-> ББ).

Министерства по производству потребительских объектов (В4-> ББ1):

1. Министерство автомобильной промышленности. 2. Министерство приборостроения, средств автоматизации к систем управления. 3. Министерство авиационной промышленности. 4. Министерство судостроительной промышленности. 5. Министерство промышленности средств связи. 6. Министерство радиопромышленности. 7. Министерство медицинской промышленности. 8. Министерство оборонной промышленности. 9. Министерство электронной промышленности. 10. Министерство легкой промышленности. 11. Частично Министерство пищевой промышленности (В2 + В4), частично Министерство мясной и молочной промышленности (В2 + В4), частично Министерство хлебопродуктов (В2 + В4). Другие министерства, занимающиеся созданием объектов потребления.

в) Главное министерство по строительству потребительских объектов, использующихся в производстве (В4-> ВБ). Осуществляет строительство автобаз и ремонтных мастерских для грузового транспорта (железнодорожного, автомобильного, морского, авиационного, трубопроводного), зданий для средств электрификации (для трансформаторов), зданий для средств связи (телефонные станции), зданий для отраслевых научных центров и так далее.

д) Главное министерство по созданию потребительских объектов, использующихся в производстве (В4-> ВБ).

1. Министерство по производству грузового транспорта: авиационного, автомобильного, железнодорожного, водного, трубопроводного, грузоподъемного, конвейерного и другого;

2. Министерство по оснащению и ремонту транспортных коммуникаций (для грузового транспорта): аэродромов, автомобильных дороги, железных дорог. вокзалов, оснащения специальными инструментами и техникой ремонтных мастерских и другое;

3. Министерство электрификация производства; связи и другое;

Другие министерства.

5. Центральное министерство по управлению объектами потребления, которые обслуживают промышленность (БВ): грузовой транспорт (железнодорожный, автомобильный, морской, авиационный, трубопроводный), средства электрификации, средства связи (телефоны, факсы, почта), компьютеры и так далее.

а) Грузовой транспорт должен управляться Главным министерством грузового транспорта (БВа), который должен состоять из 6 министерств:

1) Министерство путей сообщения. Предлагается переименовать в Министерство железнодорожного транспорта (БВа1). 2) Министерство морского и речного флота (БВа2). 3) Министерство автомобильного транспорта (БВа3). 4) Министерство грузовой авиации (БВа4). 5) Необходимо создать новое Министерство трубопроводного транспорта (БВа5). Сейчас управляется Министерством нефтяной промышленности через Главное Управление по транспортировке и поставке нефти. Однако по трубам транспортируют не только нефть, но и газ, пар, воду, бензин, химические вещества и т. д. 6) В будущем обязательно возникнет новое Министерство ракетного грузового транспорта (БВа6). Космические ракеты является одним из видов пассажирско-грузового транспорта. В это министерство необходимо объединить для руководства все объекты и учреждения, связанные с обслуживанием комических полетов, учреждения подготовки и медицинского обследования космонавтов, космодромы, пункты космической связи, центральный пульт управления космическими полетами, соответствующие исследовательские институты и т. д.

б) К другим «потребительским» организациям, которые обслуживают промышленность (БВб) можно отнести: Госкомитет по вопросам труда и заработной платы, Госкомитет по ценам, Госкомитет по стандартам, мерам и измерительным приборам, Госкомитет при Совете Министров по использованию ядерной анергия, Госкомитет по труду и социальным вопросам, Главное управление государственных и материальных резервов и десятки других органов.

6. Центральное министерство при промышленном министерстве по управлению объектами чистого потребления (ББ). В настоящее время в состав предприятий и промышленных министерств включены многие объекты чистого потребления ББ: места общественного питания, магазины и ларьки, больницы, поликлиники, санатории» профилактории, курорты, турбазы, стадионы, дворцы спорта, некоторые педагогические объекты (ПТУ и т. д.), детсады, дворцы культуры, библиотеки и т. д. Правильно ли это? Поскольку управление всеми этими непроизводственными объектами отнимает у руководителей заводов много времени, отвлекает их от главной производственной деятельности, то возникает необходимость в отделении управления вышеперечисленными объектами. Необходимо освободить руководителя производственных объектов от управления объектами чистого потребления ББ, для чего предлагается передать все объекты чистого потребления для управления и развития в нужном для производства направлении в ведение Объединенного министерства по управлению объектами чистого потребления ББ. Столовые, магазины и ларьки передать Министерству торговли; больницы, поликлиники, санатории-профилактории передать Министерству здравоохранения и так далее. Распределить буквально все потребительские объекты, принадлежащие в настоящее время промышленным предприятиям по «потребительским» министерствам. Однако, необходимо передать все эти объекты по договору и на таких условиях, чтобы потеря руководства ими не ущемляла интересов предприятия в процессе их эксплуатации.

К объектам чистого потребления входят объекты отраслевой науки. Надо создать Отдел министерства по отраслевой науке и технике. В состав Отдела включить некоторые научные институты Академия наук (робототехники, металловедения и другие), научно-технические центры отраслевой науки, проектно-конструкторские НИИ и т. д., Общество изобретателей и рационализаторов (ВОИР), Госкомитет по открытиям и изобретениям и т. д.

§ 4. Объекты потребления (В).

Применяя самую общую классификацию, все искусственно созданные человеком предметы необходимо разделить на две крупные части: на объекты потребления (Б) и объекты производства (В).

1. Для дифференциации этих двух объектов друг от друга необходимо пользоваться следующими правилами. Объекты потребления (Б) являются конечной целью деятельности производства (В-> Б) и предметом непосредственного потребления населением государства (Б-> А). Объекты производства (В) в период своей деятельности обязательно производят целенаправленное физическое и химическое воздействие на "сырьевой" материал. Производство (В) в отличие от сферы потребления (Б), не только изнашивает средства производства во время производства, но, главное, создает новые искусственные объекты (в1, 2, 3, 4 и Б), для чего изменяет химическую структуру и форму материальных тел. Материальные блага (или объекты потребления) только потребляются, изнашиваются, эксплуатируются, расходуются, но ничего не производят. В этом состоит их основное принципиальное различие.

Исходя из сказанного, можно утверждать, что к объектам производства нельзя отнести весь завод в целом, всю фабрику, все производственное объединение (ПО), фирму или другое промышленное предприятие. В состав предприятия обязательно входят множественные объекты управления, финансовые объекты, отделы планирования, сметы, учета, контроля (ОТК), отдел статистики, бухгалтерия, отдел труда и зарплаты (ОТиЗ), ЭВМ или другие вычислительные средства, проектно-конструкторское бюро, научно-технические лаборатории, транспорт (автомобильный, железнодорожный, морской и т. д.), склады, связь (телефон), канализация, водоснабжение и теплоснабжение и многое другое.

Все эти объекты необходимо классифицировать как объекты потребления (БВ), которые жизненно необходимы для обслуживания произ¬водства. Объекты потребления (БВ) непосредственно не производят физическое и химическое воздействия на "сырьевой" материал, но способствуют деятельности материального производства. Средства производства (в1, 2, 3, 4) – это только часть завода или фабрики, это только его созидательная часть, где происходят физико-химические процессы внутри доменных и мартеновских печей, гальванических цехах, на металлорежущих станках, под аппаратом электрической сварки металлов, при резки автогеном, при сборки металлических частей, внутри химических реакторов органического синтеза, угольных шахт, в карьере по добыче руд, где происходит механическое дробление полезных ископаемых и так далее. По этой же причине сельскохозяйственные машины, которые пашут землю, срезают стебли зерновых культур, трав, необходимо отнести к объектам производства (В1).

Трудно определить статус финансовых объектов (банков, денег). С одной стороны финансовые объекты не участвует в непосредственном физико-химическом процессе на производстве, и не меняют химический состав вещества, и не изменяют форму металлов. Поэтому эти объекты можно отнести к «чисто потребительским» - ББ. С другой стороны финансовые объекты появились вследствие развития денежных отношений на производстве, а деньги составляют основу капитала, без которого любое производство остановится. По своему внутреннему смыслу деньги стоят ближе к производству (В), нежели к потребительской сфере (Б), так как деньги выражают цену и стоимость предмета, а стоимость определяется количеством затраченного труда (умственного и физического) во время производства данного предмета. Кроме того, производственно-денежные экономические взаимоотношения возникают в первую очередь, а уже во вторую очередь, после создания на производстве товара, возникают товарно-денежные потребительские взаимоотношения.

Возникают трудности при определении статуса транспорта, на котором смонтирована промышленная установка. Трудно отличать транспорт (объект Б), задача которого состоит в перемещения груза или пассажира из одной точки пространства в другую (потребительская деятельность) от производственного объекта, механизма (В), смонтированного на базе транспортного средства (Б): это землеройная техника, бетономешалка, сельхозтехника, передвижные электрогенераторы и т. д. Вполне логично отнести к «потребительскому транспорту» (Б) всю военную технику (танки, бронемашин, самолеты и вертолеты), грузовой и пассажирский транспорт (авиационный, железнодорожный, автомобильный, водный, трубопроводный), медицинский транспорт, транспорт, оборудованный научными приборами и т. д.

К транспорту в экономическом смысле относятся такие технические средства потребительского типа (Б), которые осуществляют по отношению к объектам (Б или В) перемещение материальных тел и электроэнергии. Тогда к транспорту надо отнести на только пассажирский и грузовой транспорт, но одновременно и трубопроводы (нефтяные, водные, химические и т. д.), связь и линии электропередач и другие коммуникации. Дороги служат вспомогательным звеном для всех видов транспорта и классифицируются (так же как и транспорт) как исключительно потребительские объекты (Б). Теперь необходимо отметить тот факт, что кроме транспорта и дорог к объектам потребления (Б) надо отнести все транспортные коммуникации: аэропорты, железнодорожные вокзалы, морские порты, автомобильные и железные дороги, мосты, туннели, аэродромы, склады, ремонтные мастерские и т. д. Эти объекты также не создают непосредственного производственного физико-химического воздействия на вещество с целью получения нового средства производства или нового материального блага.

2. Исходя из аналогичных соображений все виды объектов управления (административного, военного, государственного, экономического, промышленного, научного, партийного) необходимо классифицировать как объекты потребления (Б). Объекты управления потребляют, изнашивают, эксплуатируют здания, кабинеты, мебель, канцелярские принадлежности, бумагу, телефонную связь, потребляют электроэнергию, и т. д. Исходя из принципиальных экономических позиций, можно утверждать, что органы управления промышленными предприятиями непосредственно не участвуют в физическом и химическом изменении материи, а только руководят этим процессом. Поэтому ни один объект управления (В) нельзя называть производственным объектом (В).

3. Интересна классификация объектов энергетики и электрификации. Объекты энергетики (электростанция) без сомнения принадлежат к производственным объектам (В) по той причине, что, во-первых, электростанция вырабатывает, получает электроэнергию внутри своих электрогенераторов (наподобие того, как чугун выплавляют в доменных печах). Во-вторых, без электроэнергии невозможна деятельность средств производства (в1, 2, 3, 4, фрезерных и токарных станков, сварочных аппаратов, прессов). В-третьих, 78 % всей мощности электростанций всего мира потребляется производственными объектами.

Совершенно противоположная картина наблюдается в функциональной деятельности объектов электрификации: линий электропередач, подстанций, трансформаторов, кабельных линий, внутренних электропроводок домов и т. д. Эти объекты ничего не производят, однако активно поглощают электроэнергию при передаче по проводам, трансформируют электрическую энергию в тепло и свет. Благодаря наличию в проводах сопротивления крупные линии электропередач (ЛЭП) теряют в жаркие летние месяцы до 20% первоначальной мощности. Из всего сказанного следует, что объекты электрификации надо отнести к непроизводственным, потребительским объектам (Б).

4. Трудна классификация ремонтных предприятий. Часто ломается транспорт, радиоприемники, стиральные машины, часы, изнашивается обувь. Требуют ремонта и средства производства (в1,2,3,4). В ремонтных мастерских заменяют изношенные детали на новые. Это вид деятельности нельзя классифицировать как полную производственную деятельность по созданию нового средства производства (в1,2,3,4) или материального блага (Б). Запасные части, которыми заменяют испорченные части механизмов и радиотехнических приборов, давно были произведены на другом предприятии. Замена старых деталей на новые не является истинным производственным процессом. Поэтому все ремонтные мастерские, химчистки, банно-прачечные комбинаты и другие предприятия обслуживания населения надо классифицировать как объекты потребления (Б).

Полная и детальная классификация объектов потребления дана в параграфе 1. Поэтому автор считает, что нет смысла повторяться.

§ 8. Объединенное министерство по управлению объектами потребления (Б).

Как уже было сказано выше все объекты потребления состоят из двух частей: из объектов чистого потребления (ББ) и из объектов потребления для обслуживания производства (БВ). В целях повышения эффективности деятельности производства (В) необходимо передать в распоряжение Объединенного министерства промышленности (В) управление всеми объектами потребления для обслуживания производства (БВ). Поэтому из всех, объектов потребления в распоряжении Объединенного министерства по управлению объектами потребления (Б) остаются только объекты чистого потребления (ББ). Перечислим министерства, которые руководят деятельностью объектов чистого потребления:

1. Министерство обороны, в состав которого входят военные объекты, имущество, техника, оснащение и другое. 2. Министерство внутренних дел, в состав которого входят тюрьмы, колонии, следственные изоляторы, казармы, оружие и другое. 3. Министерство юстиции, в состав которого входят суды, прокуратуры и другое. Юридическая комиссия, Госарбитраж и другое. 4. Министерство торговли, в состав которого входят торговые объекты, продуктовые и промышленные товары, объекты общественного питания и другое; 5. Министерство здравоохранения, в состав которого входят объекты здравоохранения, медицинское имущество, медикаменты, медтехника, курорты, санатории и другое; Главное санитарно-эпидемиологическое управление. 6. Министерство жилищно-коммунальное, в состав которого входят объекты жилищно-коммунального обслуживания, жилые дома, ремонтные мастерские, прачечные, химчистки и т. д.; 7. Министерство по спорту, в состав которого входят спортивные объекты, имущество, техника, стадионы, дворцы спорта и другое; 8. Министерство транспорта, в состав которого входят объекты пассажирского транспорта и транспортных коммуникаций: пассажирские самолеты, автомобили, поезда, морские суда; 9. Министерство связи. 10. Министерство электрификации. 11. Министерство дошкольного, среднего и высшего образования. (Министерство просвещения). 12. Министерство культуры, в состав которого входят объекты искусства и культуры: музеи, театры, эстрада и другое; 13. Министерство туризма. (Ранее было Главное управление по иностранному туризму при Совете Министров). 14. Министерство массовой информации и пропаганды: в состав которого входит печать, радио, телевидение, киностудии, библиотеки и другое; 15. Министерство по науке. Должна объединить в себе Академию наук, научно-исследовательские институты, научные центры и так далее. 16. Министерство (госкомитет) по печати, радио, телевидению, кинематографии, Госкомитетом по делам издательства, ТАСС, Главным архивным управлением. Желательно объединить в Министерство массовой информации и пропаганды. Другие 16 министерств.

§ 9. Население государства (А).

Прежде, чем начать администрировать центральную часть общества (и государства) – населения (А) – необходимо провести научную классификацию этой части общества. Общепризнанная классификация населения планеты (или населения государства) следующая.

1. Классификация человечества по отношению к материальному производству. Все население принадлежит к двум частям цивилизации: производители (Ав), то есть – население, состоящее в составе производственной сферы, и потребители (Аб), то есть – население в составе непроизводственной сферы.

А) Трудящиеся производственной сферы (Ав). Население, которое трудится на предприятиях производственной сферы (В), создаёт материальные блага для общества. Эти люди в экономической литературе называются трудящимися производственной сферы общества, материальные производители. Они являются истинным источником материального прогресса человечества. В развитых капиталистических странах в сфере производства занято 20% населения, а в сфере потребления – 80%. Трудящиеся производственной сферы (АВ) подразделяются по отношению к специфическим средствам производства (в3) на три общественных класса:

Рабочие, пролетарии, трудящиеся индустрии (Ав1). Они продают свой труд капиталисту и государству (при капитализме) или непосредственно государству (при социализме), работая на заводах, стройках, фирмах, компаниях, занимающихся производством предметов потребления из неорганического материала (металла, цемента, стекла) или органического материала (нефти, угля, дерева). В развитых капиталистических странах рабочие составляют 70% от всего количества трудящегося населения, занятого в производственной сфере.

Крестьяне, фермеры, трудящиеся сельского хозяйства (Ав2). Они также продают свой труд капиталисту - перекупщику и государству (при капитализме) или непосредственно государству (при социализме), работая по производству продуктов питания для населения, создавая биологическую массу. В развитых капиталистических странах крестьяне составляют 3%, в слабо развитых - 30% от всего количества трудящегося населения, занятого в производственной сфере.

Производственные (отраслевые) интеллигенты (Ав3): инженеры, конструкторы, изобретатели, руководители производства от начальника цеха до директора завода. Они также продают свой труд капиталисту и государству (при капитализме) или непосредственно государству (при социализме), работая по технологическому совершенствованию и управлению производственными процессами, по созданию новых товаров. В развитых капиталистических странах интеллигенты составляют 10% по отношению к рабочим и крестьянам, занятых в производственной сфере.

Б) Трудящиеся непроизводственной, потребительской сферы, сферы услуг (Аб). Это представители потребления (АБ1). Подразделяются на 5 классов (Аб -1, Аб -2, Аб -3, Аб -4, Аб -5). В экономической литературе называется непроизводственной сферой – область деятельности людей, результат которой является не создание материальных объектов и продуктов, а эксплуатация материальных благ и предоставление разнообразных услуг.

Потребители – «мелкие производители» (Аб-1) – производят незначительную химическую и физическую доводку (доделку, подготовку) товара потребления до непосредственной его полной готовности к эксплуатации, поглощению в пищу, применения. К этому классу относятся люди, имеющие специальность повар и кондитер, парикмахер, сапожник по ремонту обуви, швея по ремонту одежды, механик по ремонту автомобилей, стиральных и швейных машин, радиотехник по ремонту телевизоров, магнитофонов, компьютеров, рабочие химчисток и многие другие. Эта часть общества восстанавливает деятельность почти готовых для эксплуатации изделий. Например, повар производит небольшую химическую обработку полуфабрикатов (жарит в масле, режет на куски, варит в горячей воде) продукты питания (сырое мясо, сырую свеклу и капусту, тесто), с целью получения вкусной пищи. Его действия нельзя назвать полным производством продукта питания. Эту функцию выполняет сельское хозяйство, а повар только потребляет произведенное ранее мясо и овощи. В то же время повар производит физическое (режет) и химическое (жарит, варит) воздействие на сельскохозяйственные продукты питания, как это делается на классическом производстве (В). Поэтому кухню можно отнести к разряду мелкого производства, которое все-таки включено в состав потребительской сферы. Потребители – «мелкие производители» также продают свой труд капиталисту и государству (при капитализме) или непосредственно государству (при социализме), работая по доводке товаров до полной готовности.

Работники умственного труда в сфере потребления (Аб-2) – это научные работники академий, университетов, институтов, колледжей, работники образования, преподаватели в высших, средних, школьных и дошкольных учреждений, врачи, юристы, инженеры и представители других специальностей. Они также продают свой труд капиталисту и государству (при капитализме) или непосредственно государству (при социализме), работая в сфере услуг и по управлению процессами в сфере потребления.

Работники сферы услуг (Аб -3) – продавцы, официантки, бармены, почтальоны и другие. Они также продают свой труд капиталисту и государству (при капитализме) или непосредственно государству (при социализме).

Представители абсолютного потребления материальных благ (Аб -4): дети дошкольного возраста, школьники, студенты, пенсионеры, инвалиды, безработные.

Потребители – распределители (Аб -5). К этой группе потребителей относятся владельцы капитала и высшие государственные чиновники (президент, правительство, парламент). Капиталисты относятся к чисто потребительской части населения, так как в сфере производства они непосредственного участия не принимают, не осуществляют химико-физическое воздействие на сырьё, материал, полуфабрикаты, товар. В экономическом отношении государственные органы управления также являются чистыми потребителями, которые не принимают никакого участия в материальном производстве. Поэтому эти органы относятся к органам распределения материальных благ (в экономическом отношении) и имеют явный потребительский характер.

До того момента пока мировое производство (В) и сфера услуг (Б) полностью не автоматизированы, в их состав будут входить люди, осуществляющие деятельность этих сфер. Тогда формула экономической эволюции общества будет иметь следующий вид:

Формула экономической эволюции общества

Формула показывает, что сырье Г поступает в производственную сферу (В + люди Ав), которая в конце процесса создает потребительскую сферу (Б + люди Аб), объекты которой покупаются населением (состоящем из потребителей Аб + производителей Ав). В экономической литературе слияние средств производства (в3) с трудящимися (Ав) образует экономическую категорию, которая называется производительными силами.

После того, как все процессы в производственной и потребительской сфере общества будут полностью автоматизированы, а всё трудовое население будет выведено из состава производства (люди Ав) и сферы услуг (люди Аб). Тогда формула экономической эволюции общества будет иметь идеальный вид:

Г-> В-> Б-> А.

2. Политическая классификация человечества – это классификация человечества по отношению к владению капиталом. Капитал – это денежно-материальные средства, непрерывно поглощаемые массовым товарным производством с целью продолжения своей деятельности. Благодаря капиталу происходит материальный прогресс общества. Капиталом называется та часть собственности государства, частного лица или группы лиц, которая пущена в товарно-денежный оборот с целью получения прибыли. В свою очередь прибыль получается благодаря продажи, реализации товара или услуг. Фактически прибыль возникает в момент физического и химического превращения сырья внутри сферы производства и во время продажи конечного продукта производства. Эксплуатация – способ получения прибыли, которая постоянно пополняет капитал, не даёт ему полностью иссякнуть. Прибыль относится к тем средствам, которые восполняют потраченный ранее капитал. Эксплуатация – это метод получения прибыли и метод воспроизводства капитала. Капиталом социалистического государства является его бюджет. Бюджет государства обладает всеми свойствами капитала: бюджет возникает благодаря эксплуатации трудящихся и средства большинства «статей» бюджета (вследствие оборота) приносят государству прибыль (машиностроение, энергетика, металлургия, радиопромышленность и т. д.). Капиталом в социалистическом государстве на 100% распоряжается (но не владеет) правительство. В капиталистическом обществе часть капитала (примерно, 20%) принадлежит государству в виде бюджета, а 80% общего капитала страны принадлежит частным владельцам.

Классификация населения планеты по отношению к обладанию капиталом приводит к возникновению классовой теории разделения общества. Население планеты (и государства) состоит в различных отношениях к капиталу. При любой формации (при рабовладельческом строе, феодализме и капитализме) все население планеты подразделяется на трудящихся, то есть на людей, не имеющих капитала (А1, люди не капиталисты, трудящиеся, рабы, пролетариат, крестьяне, интеллигенты, продающие свой труд, реальные производители материальных благ, класс трудящихся, эксплуатируемые) и людей обладающими капиталом (А2, частные владельцы капитала и государство, класс владельцев капитала, эксплуататоров). При социализме владельцем капитала является государство, которое играет роль «абстрактного капиталиста». Капиталом в социалистическом государстве является бюджет. Высшие государственные чиновники (правительство, члены парламента и президент) непосредственно не владеют бюджетом, но активно участвуют в распределении бюджета (государственного капитала).

3. Возобновляемые и НЕ возобновляемые части цивилизации (ресурсы человечества, материальные объекты). Итак, общество можно представить в виде схемы, состоящей из четырех сфер. Центральное положение в виде небольшого шара занимает население Земли, человечество (А). Вокруг человечества (А) располагается сфера, состоящая из объектов потребления (Б). Вокруг сферы потребления (Б) располагается сфера производства (В). Вокруг сферы производства (В) располагается сырьевая сфера (Г). Цивилизация – это сумма масс четырёх частей: А + Б + В + Г. Все перечисленные части цивилизации можно разделить на возобновляемые (имеющие способность обновляться, заменяться, повторно производиться, репликационные, генерирующиеся объекты) и на НЕ возобновляемые (утрачиваемые навсегда, не имеющих свойств к обновлению, нерепликационные, негенерирующиеся объекты). На современном уровне развития цивилизации к возобновляемым частям цивилизации надо отнести людей (А), объекты потребления (Б), производство (В) и биологическую часть сырья (Г), которое воспроизводится каждый год сельским хозяйством. На замену умерших от старости людей и погибшим в катастрофах и войнах рождаются миллионы новых. Устаревшие и сломанные в процессе эксплуатации материальные блага (телевизоры, мебель, автомобили) заменяются на новые, более совершенные. Устаревшие средства производства (металлорежущие станки, электрические моторы, домны) выбрасываются и заменяются на новые. На замену съеденным человечеством продуктам питания выращиваются новые мясные породы животных, фрукты, овощи.

Существует лишь одна часть цивилизации, которую можно назвать абсолютно не возобновляемой – минеральное сырье планеты (Г). Если человечество исчерпало минеральное полезное ископаемое в данном районе (например, железную руду, золотоносный рудник или пласты угля и нефти), то создать на этом же месте еще один такой же источник минерального сырья человечество никогда не сможет. Минеральное сырьё утрачивается навсегда и не возобновляется. Вот почему к 3000 году цивилизация исчерпает все полезные ископаемые Земли. Чтобы не погибнуть, человечество будет вынуждено начать использовать минеральное сырьё других планет. Дисперсное расположение космического минерального сырья в далеком будущем приведет к возникновению социальных причин старения общества. Параллельно с социальной причиной старения общества возникнет биологическая причина старения общества. Через миллионы лет эволюции в космической невесомости женщины потеряют способность рожать детей, а мужчины – вырабатывать сперматозоиды. Прекратиться процесс деторождения везде, повсеместно, внутри всех частей цивилизации. Количество населения человечества стремительно начнёт падать. Поэтому сфера человечества (А) в будущем также перестанет быть возобновляемой частью цивилизации. Именно этот феномен станет главной причиной гибели общества. Для цивилизации далекого будущего возобновляемыми сферами станут объекты потребления (Б) и производство (В), а не возобновляемыми – люди (А) и минеральное сырье планет (Г). Процесс старения общества – это превращение населения (А) в «не возобновляемый» объект цивилизации.

§ 10. Комитет по общественным объединениям (А).

Общественные организации - это партии, профсоюзы, молодежные, студенческие, женские, научные, религиозные объединения и т. д. В общественную организацию могут объединяться:

1. Группы людей, имеющих капитал (класс капиталистов) и не имеющих капитал (класс трудящихся). 2. Партии объединяют людей с различными идеологическими взглядами. 3. Люди объединяются по религиозному признаку (христиане, мусульмане, буддисты и так далее). 4. Объединение людей по цвету кожи (расе) или по национальности (евреи, арабы, китайцы). 5. Объединение людей по профессиональному признаку в профсоюзы. 6. Объединение людей по полу (женское движение). 7. Объединение людей по возрасту (молодежные, пионерские, студенческие объединения, союзы ветеранов и так далее). 8. Другие виды общественных объединений: союзы инвалидов, ветеранов войны, научные организации (композиторов, юристов, архитекторов), спортивные, эстрадные объединения и так далее. 9. Международные общественные организации: ЮНЕСКО, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная федерация профсоюзов (ВФП), Международный красный крест (МКК) и так далее.

Администровать общественные организации с целью управления со стороны правительства невозможно. Правительство не имеет возможности управлять деятельностью этих организаций, так как это автономные и самостоятельные (по отношению к управлению) общественные структуры. «В практической жизни» правительство обязывает общественные организации регистрироваться, а далее всегда пытается как-то регулировать и корректировать деятельность общественных организаций.

Правительству необходимо учитывать мнение массовых общественных объединений, членами которых являются миллионы людей. Для этого необходимо осуществлять постоянный контакт правительства с руководителями массовых общественных организаций. Я рекомендую правительству создать центральный орган, где были бы зарегистрированы все общественные организации, существующие внутри государства и за рубежом. Назвать этот статистический орган можно «Статистический комитет для профессиональных, политических и неполитических (общественных) объединений». Этот правительственный орган должен осуществлять непрерывный контакт с различными общественными организациями, расположенными внутри государства и за его пределами.

Заключение.

Несомненно, что новая система государственного управления заинтересует руководителей страны высших рангов, которые желают улучшить современную структуру государственного управления и имеют склонность к творчеству и пониманию нового. Кроме того, новая система государственного управления упрощает и облегчает хозяйственную деятельность правительственных учреждений, а также дает возможность эффективного внедрения ЭВМ для осуществления правительством регулирования, коррекцию (а если надо, то планирование и контроль) в экономической, социальной и политической сферах. Описанная в этой работе новая система административного деления государства раскрывает только общие принципы реорганизации государственного управления. Детализацией и конкретизацией новой системы управления должна заняться соответствующая правительственная комиссия.

Молостов Валерий
04.05.2011

Поделиться мнением о статье